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虽然不是现代通信主流技术，但市场依然红火 在消费者的期待中，在当事方的沉默中，在新闻传媒的强烈关注下，小灵通今年在全国大中城市加快了部署步伐。经过市场的检验，事实证明，小灵通给消费者提供了差异性选择。 小灵通的确通话范围有限、通话质量也不是很好，但是对于广大中低收入消费者而言，在各个影响消费的因素中，他们对价格是最为敏感的———他们中的许多人不经常出差，并不十分需要全国漫游；他们中的许多人没有很多“业务”，并不十分需要随时随地通信；他们迫切需要的是便宜的服务，进入手机用户的行列，或者让他们能够24小时没有什么顾虑地打开手机。 低资费的小灵通为消费者提供了一种差异性的选择，它的快速发展表明了市场对它的认可。当然，我们无法否认，小灵通只是在特定条件和特定阶段的一个过渡性技术，它只是新移动通信牌照的一个变相“替代品”，它不具有长远的技术生命力。但是它设备成本低、投资回收快，它促使了中国移动和中国联通降低价格、改进服务，它满足了大量中低收入者的移动通信需求。 3月，在成都、昆明、南京、广州等城市已经“火”起来的小灵通终于悄悄“烧”到了北京，北京通信公司在怀柔、顺义等地开通了这一业务，而且即将在5月实现“农村包围城市”。 被政策逼出来的小灵通？ 小灵通技术近两年得到相当改善，而且也的确有发射功率低、电池待机时间长、数据通信能力强等优点，但是小灵通却有目前还无法回避的、公认的“短腿”：建设机站多、无法异地漫游、网络覆盖难、通信质量较差。也正因为如此，一般认为：这项业务不是现代通信的主流技术，欧美等国家已经放弃使用。 那么既然为落后之物，为什么中国电信、中国网通这两大固定电信运营商还是要趋之若鹜地上马小灵通？一言以蔽之———寻找“新增长点”。 自从1999年移动业务从原中国电信（后又拆分为中国电信和中国网通）分出来后，作为固定电信运营商的中国电信业务虽然也在发展，但是业务增长逐渐乏力：长途电信资费大幅度降低，作为原来最大收入来源的长途所占比重逐年下降；互联互通的收费标准低，虽然拥有大量网络，但目前也没指望依靠互联互通大量增加收入；手机对固定电话的替代势头一浪高过一浪；新兴的互联网等数据业务虽然发展迅速，但是占总收入的比重还太低……另外，中国电信和中国网通还承担了大量普遍服务带来的亏损。 在这种情况下，与新兴的移动运营商相比尤其是与中国移动相比，这些“老大哥”的发展速度就相形见绌了。目前，中国移动和中国联通已经分别成为世界第一和第三大移动电话运营商。随着新的一轮电信体制改革，中国移动已经成为我国第一大电信运营商，中国电信排名第二。 在政府一直没有发放新的移动通信业务牌照的情况下，“无线市话”———小灵通就成为了中国电信和中国网通共同的选择。 是选择？还是平衡？ 作为主管电信业的信息产业部在面对小灵通问题时的心态是十分复杂的。 1999年、2000年小灵通刚刚露头时，信息产业部多位官员在不同场合都表示过：“这不符合信息产业部的基本政策，我们明确反对在大中城市搞小灵通。”小灵通经过短暂的安静之后，大约从2000年下半年开始，又迈开了“野火燎原”式的步伐。这一次，政府部门选择了沉默，谈到这一问题时回答往往是：“固定电话的补充和延伸，不鼓励也不反对。”在新出台的电信业务目录里仍然没有小灵通的身影。 关于小灵通的争论在内部一直没有停止。有人认为，小灵通虽然技术落后，但是却有着广大的市场，而市场是决定选择技术的主要标准。但也有人认为，技术的进步是不可阻挡的，如果简单以市场定技术，那么一切技术落后、价格便宜的商品将充斥市场。 而更为复杂的是，小灵通从某种意义上讲也是一个利益平衡的问题。因为这几年中国移动和中国联通抓住我国移动通信市场大发展的时机，实现了自身的快速增长，而多次拆分又增长缓慢的中国电信和中国网通却面临着增收的压力。与引入新移动牌照将引起的更大震动相比，默许小灵通似乎是在几家运营商之间找到的一个“平衡点”———让中国电信和中国网通“擦边”搞移动业务，或多或少分食移动通信的蛋糕。 小灵通最终将突破禁区？ 中国电信和中国网通的有关人士对记者表示，如果获得移动通信经营权，将争取选择最好的技术标准，但肯定不会是小灵通。小灵通只是中国电信和中国网通在迟迟得不到新移动牌照的情况下一种变通行为。 他们的心理也十分复杂：一方面迟迟得不到移动通信牌照，担心如果不发展小灵通就会完全失去市场机会；另一方面如果小灵通发展得太“火”，那么一旦上马新的移动业务，小灵通无疑成为了自己给自己找的麻烦。在这种复杂心态下中国电信和中国网通在建设小灵通的过程中并没有作统一要求，网络技术也没有统一，只是允许各地根据当地情况自主决定是否上马小灵通，不具备全国统一联网的基础。 作为一个打破原有格局的事物，小灵通搅动了我国电信市场。但是未来呢？在复杂局面中，特别是存在不确定政策因素的影响下，我们目前还无法确定。我们能够确定的只是：中国电信和中国网通一天得不到移动通信牌照，小灵通就会持续发展一天。如果时间拖得越久，那么我国就越有可能出现世界最大的小灵通网。 背景资料 小灵通又叫移动的固定电话，它像手机一样使用，却只要付固定电话每3分钟0．2元的资费。小灵通是一种微蜂窝技术，将现有的固话网络以无线方式覆盖。在覆盖区内，用户可以用专门用机在移动中接听、拨打本地电话和国内国际长途，并且可以在不同的基站控制范围内漫游。 小灵通虽称无线市话，实质上就是一种移动通信，在中国电信没有经营移动牌照的情况下，靠打政策“擦边球”诞生的小灵通注定命运坎坷，成长经历一波三折。 编辑 立群