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近些年来，我国各种腐败案件层出不穷，一些地方政府违法违规现象屡禁不止。有的地区随意盘剥农民利益，有的地区视老百姓的权益如儿戏。更有的地区无视国法，大肆侵吞国有资产，走私贩私偷税漏税明火执仗。虽然这只是个别地区的个别现象，也没有达到触目惊心的地步。但这已经极大的败坏了我党的声誉，动摇了一些人对我国社会主义制度的信仰，可见危害是极大的。如何净化党的组织、完善国家的法治。调整地方政府部门结构使之合理有效。已是我们当前的首要任务。
我国既不能效仿西方的一府两院，也不能搞多党互制。这就需要我们在如何加强对权利的制约和监督,充分发展社会主义民主政治方面，探索出一条行之有效的办法。2003年中央下派到各省的巡视组，以起到公认的效果，巡视制度的建立就是我国在新的形式下，建立的一种有效的制约监督机制。但是对于各地的地方政府及他的职能执法部门，如何化解他们与当地老百姓的矛盾和民间纠纷，促使地方政府改进不合理的行政制度，还需要一种更有效更直接的办法来规范指导。
据有关部门统计我国去年信访超过1000万件。仅从1月到11月26日，全国人大的信访、上访总件数是1万7063件，比前年增加了近30%。其实80％的问题，都是应由地方政府机构解决的。但这么多地方问题却成千上万涌向北京，值得我们深思。
信访问题，说白了就是地方的利益问题，牵涉的就是腐败。体制的不完善，滋生地方政府的违法违规。老百姓有意见、有冤情在地方大多数情况下是得不到解决的。民告官难于上青天 。老百姓有冤情，又无处鸣冤。因此，造成老百姓对当地政府的不信任，越级上访时有发生。甚至不惜千里迢迢跑到北京上访、告御状。“北京”、“中央政府”对老百姓来说不仅仅是信任，也是他们最后的希望。他们要告、要批评是地方的官、地方的衙门。是地方的歪嘴和尚把中央的好政策念走了样。也正是因为这样，老百姓在地方上得不到解决的问题、冤情，就不得不冒各种危险、代价，偸偸的到北京来告御状，希望中央的“青天”给他们公道。国家信访局长周占顺去年11月在《半月谈》中指出，“在当前群众信访问题，特别是集体上访反映的问题中，有80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委政府的努力加以解决；80%以上是基层应该解决也可以解决的”。
一些西方学者指出“中国的信访部门，虽然有助于政府改进工作，也是了解民意的重要渠道。但是，在实际中，中国的信访部门只起到一个传达室的作用”。由于信访机构本身不是实权部门，对老百姓的冤情、意见，常常也只能是“爱莫能助”和“力不从心”，甚至有的信访机构也没有足够的能力应付大量的来信、上访。更有的信访机构连传达室的作用也没做到。
党中央、国务院早已注意到“中国的信访机构与信访制度再不改进就会造成更多的人民内部矛盾，更大的社会问题”。笔者经过几年的大量走访调研，与许多专家学者政府官员进行过深入的探讨，大家都一致认为信访改革刻不容缓。改革意见如下：
将各级政府（省、市、县）现有的信访（局）办及督察室、监察局三家合并，一起剥离出来。重新组成一个由国务院（或全国人大）直接领导的信访督察办，这个信访督察办在各地都设有办事处，且不受当地政府管辖。不使用当地财政经费，一切经费开支及人事任免都有国务院统一安排。这个由国务院垂直领导的（全国性的）信访督察办它的工作范围是接受当地（含外阜）公民、社团，企事业单位的上访、建议、投诉。当地政府必须接受它的督察、指导、建议。这样基层政府的职能、执法部门的一切违规、违法现象都能在萌芽状态得到及时纠正，各种侵害老百姓利益的事件能在最短时间得到解决。各种建议都能在最快时间反映上去。
这个由国务院垂直领导的信访督察办的意义、作用还不止这些，它还可以使中央政府在第一时间掌握各地的第一手真实材料，从而会杜绝各种假大空，欺上瞒下也将不攻自破。另外，可以想象，如果持有尚方宝剑的（中央政府的）信访督察机构当地就有，当地的老百姓再有问题、有冤情就不需要再千里迢迢跑到北京去上访、告状。可见，信访督察制度的改革，不仅有利于新形式下完善政府的监督机制，提高监督质量促使监督工作制度化规范化，而且，进一步会密切党和人民群众的联系，减少腐败现象的滋生，推动加强各级领导班子的建设。
以上之建议仅供全国人大、国务院、及有关部门参考。
吉林市 孟德财