电源设计技术实用资料点击免费获取>>
电子产品世界 » 论坛首页 » 休闲专区 » 我爱生活 » 《给国务院总理的一封信》【ZT】

共2条 1/1 1 跳转至

《给国务院总理的一封信》【ZT】

菜鸟
2004-04-23 05:49:00    评分

近些年来,我国各种腐败案件层出不穷,一些地方政府违法违规现象屡禁不止。有的地区随意盘剥农民利益,有的地区视老百姓的权益如儿戏。更有的地区无视国法,大肆侵吞国有资产,走私贩私偷税漏税明火执仗。虽然这只是个别地区的个别现象,也没有达到触目惊心的地步。但这已经极大的败坏了我党的声誉,动摇了一些人对我国社会主义制度的信仰,可见危害是极大的。如何净化党的组织、完善国家的法治。调整地方政府部门结构使之合理有效。已是我们当前的首要任务。
我国既不能效仿西方的一府两院,也不能搞多党互制。这就需要我们在如何加强对权利的制约和监督,充分发展社会主义民主政治方面,探索出一条行之有效的办法。2003年中央下派到各省的巡视组,以起到公认的效果,巡视制度的建立就是我国在新的形式下,建立的一种有效的制约监督机制。但是对于各地的地方政府及他的职能执法部门,如何化解他们与当地老百姓的矛盾和民间纠纷,促使地方政府改进不合理的行政制度,还需要一种更有效更直接的办法来规范指导。
据有关部门统计我国去年信访超过1000万件。仅从1月到11月26日,全国人大的信访、上访总件数是1万7063件,比前年增加了近30%。其实80%的问题,都是应由地方政府机构解决的。但这么多地方问题却成千上万涌向北京,值得我们深思。
信访问题,说白了就是地方的利益问题,牵涉的就是腐败。体制的不完善,滋生地方政府的违法违规。老百姓有意见、有冤情在地方大多数情况下是得不到解决的。民告官难于上青天 。老百姓有冤情,又无处鸣冤。因此,造成老百姓对当地政府的不信任,越级上访时有发生。甚至不惜千里迢迢跑到北京上访、告御状。“北京”、“中央政府”对老百姓来说不仅仅是信任,也是他们最后的希望。他们要告、要批评是地方的官、地方的衙门。是地方的歪嘴和尚把中央的好政策念走了样。也正是因为这样,老百姓在地方上得不到解决的问题、冤情,就不得不冒各种危险、代价,偸偸的到北京来告御状,希望中央的“青天”给他们公道。国家信访局长周占顺去年11月在《半月谈》中指出,“在当前群众信访问题,特别是集体上访反映的问题中,有80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80%以上是可以通过各级党委政府的努力加以解决;80%以上是基层应该解决也可以解决的”。
一些西方学者指出“中国的信访部门,虽然有助于政府改进工作,也是了解民意的重要渠道。但是,在实际中,中国的信访部门只起到一个传达室的作用”。由于信访机构本身不是实权部门,对老百姓的冤情、意见,常常也只能是“爱莫能助”和“力不从心”,甚至有的信访机构也没有足够的能力应付大量的来信、上访。更有的信访机构连传达室的作用也没做到。
党中央、国务院早已注意到“中国的信访机构与信访制度再不改进就会造成更多的人民内部矛盾,更大的社会问题”。笔者经过几年的大量走访调研,与许多专家学者政府官员进行过深入的探讨,大家都一致认为信访改革刻不容缓。改革意见如下:
将各级政府(省、市、县)现有的信访(局)办及督察室、监察局三家合并,一起剥离出来。重新组成一个由国务院(或全国人大)直接领导的信访督察办,这个信访督察办在各地都设有办事处,且不受当地政府管辖。不使用当地财政经费,一切经费开支及人事任免都有国务院统一安排。这个由国务院垂直领导的(全国性的)信访督察办它的工作范围是接受当地(含外阜)公民、社团,企事业单位的上访、建议、投诉。当地政府必须接受它的督察、指导、建议。这样基层政府的职能、执法部门的一切违规、违法现象都能在萌芽状态得到及时纠正,各种侵害老百姓利益的事件能在最短时间得到解决。各种建议都能在最快时间反映上去。
这个由国务院垂直领导的信访督察办的意义、作用还不止这些,它还可以使中央政府在第一时间掌握各地的第一手真实材料,从而会杜绝各种假大空,欺上瞒下也将不攻自破。另外,可以想象,如果持有尚方宝剑的(中央政府的)信访督察机构当地就有,当地的老百姓再有问题、有冤情就不需要再千里迢迢跑到北京去上访、告状。可见,信访督察制度的改革,不仅有利于新形式下完善政府的监督机制,提高监督质量促使监督工作制度化规范化,而且,进一步会密切党和人民群众的联系,减少腐败现象的滋生,推动加强各级领导班子的建设。
以上之建议仅供全国人大、国务院、及有关部门参考。
吉林市 孟德财



关键词: 给国务院总理的一封信     老百姓     信访    

菜鸟
2004-04-23 18:44:00    评分
2楼
顶!

共2条 1/1 1 跳转至

回复

匿名不能发帖!请先 [ 登陆 注册 ]