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【据《ChinaByte》 (2003.06.05)报道】 　　在网络十分发达的美国，宽带已成为主流，CABLE的接入方式占据了70%的市场份额，ADSL正在苦苦追赶CABLE的市场；在我们的近邻韩国，几乎成了宽带的天下，CABLE与ADSL也是平分秋色；而在我们中国，作为主要的三种方式，ADSL一枝独秀，LAN的发展式见杜微，CABLE却依然是叫好不叫座，最近中国电信狂推的"2003宽带极速之旅"必将拉大这一差距，继续领先市场。 　　宽带的发展曾经走过弯路，曾经几度被追捧的LAN方式宽带接入，往往为了跑马圈地而不吝投入，然而穿墙打洞、重新布线的成本是很高昂的，在整栋楼、甚至整个小区都没有多少用户申请开通的时候，LAN宽带的发展陷入了死循环。ADSL也曾经因为是一种过渡的技术而备受人们鄙弃，但由于他是按需申开，完全利用现有的电话线路，只需对局端做DSLAM改造，即可服务本话局地区，顺理成章地成为拨号上网用户的升级版本，并且充分有效地控制了成本，所以取得了长足的发展。可与ADSL有异曲同工之妙、甚至优势大过ADSL的CABLE怎么就没有起色呢？究竟是什么阻碍了有线宽带网的发展？ 　　牌照之困 　　作为提供国际互联网联网业务的法人主体，必须要拥有相应的许可权才对，不论是窄带还是宽带。在窄带互联网时期，由于运营商必须租用市话线路来开展业务，所以一般企业申请牌照时，基本都可以通过。然而进入宽带时代，上网不再只依赖电话线，对于需要重新布线的LAN接入方式运营商来说，申请牌照的难度虽然增大了，但不是不可能的事，但对于同样已经有接入网的CABLE运营商来说，就是不可能的！当然这里面有市场对等、双向进入的事儿，可作为全国数百家CABLE运营商来说，没有一家拿到合法运营的许可权，就不能不说是一件怪事了，名不正、言不顺也不说，还时常受到通信管理局的检查、监督和批评。这样的一个竞争环境，即使你有天大的优势，也没法正大光明、大张旗鼓地开展与推广业务。当然随着政策的进一步放宽，也许有一天，CABLE运营商也可以拿到执照了，但那时的市场几乎都被ADSL和LAN瓜分完了。 　　体制之困 　　虽然有线电视网具有天然的带宽优势，而且已经进入了千家万户，但他不是一张完整的网络，也不是全程全网，而是分属全国几十个、几百个、甚至几千个省、市、县所有，广电局对它只有监督和管理权，却没有产权。如此分散的产权，无法统一调整、规划和管理，难以形成整体的竞争优势。广电部门近几年也对有线电视网络进行了改造和改革，首先是"网台分离、有线无线合并"，把网络单独剥离出来，再区分AB两个平台，开展基础传输与增值业务，然后各省、市、县网络进行资产的整合与改制，力图形成一个产权清晰、业务齐全、管理有效的现代网络运营商，但离达到这个目标，还有很长一段路要走。 　　资金之困 　　除了体制外，整合这张网，还需要大量的资金，首先是资产整合的资金，由于当时建网时是地方自筹资金建设，资金来源方方面面，如今要把这些投资置换出去，本身就需要一个天文的数字，而且现在对有线电视网的价值和未来发展的期望，如何评估这些网的资产及其投资的增值，则又把这个天文数字放大很多倍，然而，这仅仅是开始，形成核心竞争力，网络还需要建设和改造，这笔数目也不会小，当然这些可以以后的资本运营来解决，但在体制还没有理顺之前，会让多少投资者望而却步。 　　人才之困 　　多年的管理体制养成了广电人才的官本位思想，还没有形成市场的机制和竞争的观念，和先期进行改革的电信不同，电信人员已经普遍具有了服务意识，而广电职工好多还停留在政府公职人员的概念当中。而各运营商的体制尚未理顺，在吸纳优秀人才时，提供的发展空间、职务待遇方面还不能形成竞争力。 　　对策之困 　　2000年以来，广电就呼吁发挥有线电视网的优势，开展增值业务，但在政策方面、资金方面、市场对等、双向准入等竞争环境方面遇到了这样那样的问题，中间也有斡旋调和的余地与机会，但其数据通信方面的增值业务虽多有所尝试，却没有取得应有的发展，面对这样的困境，经历了三年的挣扎之后，没有积极去向国家要政策、要扶持，而是开始转向，重点放在数字电视广播方面，开展付费电视业务，这当然是发挥广电自身节目资源与客户资源的优势，不能不说是一招好棋，但如何才能发挥有线电视网络的优势，还是值得我们大家思考的事情。