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【据《通信世界》 2003.09.11报道】 　　随着区域经济的突起，长三角、京津唐、珠三角经济一体化的趋势越来越明显，而在湖南，长(沙)株(洲)(湘)潭一体化正在推进当中。电信行业如何在推动济一体化中起到相应的作用，提供更好的服务，并抓住机会，发展自身，值得业内人士好好探讨。 　　目前，如何推进长三角一体化已经得到当地政府的高度重视，相关的地方运营商也开始在内部开始讨论这个问题。本期对话，特邀上海市通信管理局副局长李振坤对此话题进行探讨，希望能给行业有所启迪。 “区划经济”逐渐成为区域经济的大忌 　　通信世界：最近，对长三角经济一体化的讨论非常热烈，那么长三角一体化包括哪些城市和哪些内容？ 　　李振坤：8月中旬，长三角16个城市的市长在南京举行峰会，有专家提出长江三角洲地区要打破行政区划，要建设成为全国最大的经济区，最大的制造业基地，最大的人口居住区。 　　从参加峰会的城市看来，地域上包括上海全部，浙江南通、杭州、舟山、宁波、绍兴、湖州、台州、嘉兴6市，江苏南京、镇江、扬州、泰州、苏州、无锡、常州等地，共16个城市。 　　峰会上16个城市的时常联合签署了《以承办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》，被称为《南京宣言》，提出了多条意见，我认为可以概括为：“申博影响、资源共享、互相联动”，内容上主要包括交通、旅游、环保、信息和能源建设一体化。目前推进力度较大的是交通一体化，一张长三角高速交通网正在形成，特别是今年以来，杭州湾跨海大桥、上海国际航运中心洋山港、沪崇苏大通道这三个交通工程也相继启动，加之城市轨道交通将联结苏锡常、沪苏等地，将大大促进长三角经济一体化进行。目前，一些城市内部使用的交通卡开始突破区域限制，可以在别的周边城市使用。 　　又如，二省一市的质监部门共同签署了“长三角质量技术监督合作互认宣言”在市场准入，联合打假等十个方面达成了互认协议。 　　目前，在长三角经济发展中，社会对电信行业的互动寄于很大的希望，电信行业如何适应长三角区域经济的发展是摆在我们面前的一个值得研究的问题。 　　通信世界：长三角处于三省市交界处，多年以来各地都是严格按照行政区划来发展的，通信行业也一样，电信用户频繁往来长三角各地，尽管距离很近，但是漫游费不少，有呼声认为如果长三角一体化，在一些地方应该减少漫游费，对此，您怎么看？ 　　李振坤：地域分割逐渐成为经济发展的阻碍，长江三角洲地区的沪、苏、浙三省市，地域相连，文化相近，经济相融，人缘相亲，然而，在这背后却是一条无形的行政区划，泾渭分明。由于“区划经济”的分割，长三角区域内各省市招商引资大战、重复建设、壁垒重重，阻碍了长三角生产要素的自由流动和跨地区的经济合作。 　　因此，打破阻碍经济发展的行政壁垒，加快长三角区域各城市的经济联动和经济一体化发展的社会呼声越来越高。 　　在通信方面，运营企业也是严格按照行政区划经营，和交通相比，电信行业的“区划经营”带来的负面作用还是不明显，一体化的要求并不是非常迫切。但是，从改善投资环境、提高服务质量、促进长三角一体化进行的角度上讲，电信行业一体化不应该落后。长三角一体化和珠三角、长株潭一体化不一样，后面两个地方属于同一个省份，处理起来相对简单，长三角经济一体化中电信的发展可能会涉及到管理、经营等诸多问题，比较复杂，这些问题需要得到上级主管部门的支持，三地管局和运营商之间互相协调，还要从长计议。 通信行业应该主动促进区域经济一体化进行 　　通信世界：目前在区域经济一体化进行当中，通信业作为一种基础设施，是否会成为促进一体化发展的主要力量或先行者？ 　　李振坤：目前通信行业在区域经济一体化进行中处于相对平静的境地，由于电信省级网络的组网和建设基本上是按照行政区划建立，再加上多年严格按行政区划进行经营和管理，因而受行政区划的束缚更深。 　　目前电信行业由于市场竞争非常激烈，各地企业的经营能力很强，但同时也是受到行政区划的严格限制。上海的国脉通信曾经试图间接进入江苏市场，但最后还是没有成功。 　　此外，区域经济一体化要求取消或者减低一些因行政区划而设置的门槛，降低经济成本，有利于区域经济的发展。作为地方通信管理部门，当然希望促进行业更好为当地经济建设服务。 　　通信世界：对于通信行业如何应对区域经济一体化，您有什么样的看法？ 　　李振坤：对于建立长三角经济一体化，各界正处于非常热烈的讨论时期，目前地方政府对于推进长三角经济一体化相当积极，特别是一些地市政府显得非常急迫，因为如果某一个城市没有被纳入到长三角经济一体化中去，就有可能被长三角地区边缘化。 　　区域内的各个行业也在积极响应政府的号召和社会的需求，开展跨行政区域的探讨研究，协商相关事宜。 　　长三角经济一体化是本地区发展的一个潮流，对于电信行业来说，既要保持网络的统一性，完整性，先进性，又要适应跨行政区域经济发展的要求，这就需要我们面对新的情况，研究新的问题，适应新的发展。电信行业要早做准备，积极探讨，不要跟不上形势，更不要成为一体化发展阻碍。因为电信网络的高度统一性和组织的严密性，所以电信行业如何适应区域经济的发展应在信息产业部的领导下来开展相关活动。