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【据《21世纪经济报道》 2003.03.26报道】 　　2003年，我国电信业固定资产投资将出现下滑，从2002年的2035亿元缩减为2000亿元。同时，电信业务总收入增长速度也预计将减缓，由2002年的15％下降为2003年的12％，预计为4600亿元。 　　记者日前从信息产业部获悉，2003年，我国电信业固定资产投资将下降，从2002年的2035亿元缩减为2000亿元。 　　同时，电信业务总收入增长速度也预计将减缓，由2002年的15％下降为2003年的12％，2003年总营收预计为4600亿元。 　　这组统计数据是信息产业部副部长张春江在“2003年中国电信业发展与政策通报会”上公布的。 　　该政策通报会由信息产业部综合规划司组织于3月21日在京召开。来自于电信管理局、无线电管理局、政策法规司、通信调节与清算司等司局以及运营商的相关代表参加了此次会议。 运营商投资额下降 　　虽然今年的电信支出总额比去年有所下降，但缩减幅度却有所上升——2002年的固定投资与2001年相比下降了20.3％，而今年比去年仅减少12.5％。 　　信息产业部综合规划司副司长钱庭硕在报告中指出，2003年大约2000亿元的资本支出将主要集中在业务网和支撑网，而传输网投资则会相对下降。 　　钱庭硕认为，由于我国的电信基础网络已经初具规模，运营商以前累积的投资需要市场消化。加上固定通信运营商缺乏新的业务增长点，投资行为比较谨慎，企业从规模扩张走向追求效益。因此，网络基础设施的优化和完善，信息资源的开发和利用，产业链条的建立和延伸以及网上信息和应用的开发将成为2003年及今后一段时间内电信业发展主要方向。 　　中国电信副总裁张继平在报告中透露，中国电信集团2003年预计投资总额为600亿元，与2002年的613亿元相比有所下降。中国电信计划今年发展2000万新用户，使其固定电话总用户数达到1.53亿。因此固定网交换机的采购将成为中国电信今年的主要投资方向之一。 　　此外，他指出，公司投资主要还将用在发展宽带业务用户和促进企业信息化工程两个方面。据悉，中国电信今年预计新增宽带业务用户250万，使总用户数达到553万。 　　中国网通的2003年目标是：固定电话新用户数1100万，互联网用户353万。 　　他说，2003年集团公司固定资产投资总额将达到410亿元。集团公司副总裁左迅生称，干线网络的“南侵”和北方根据地的巩固将成为今年中国网通资本的主要流向。 　　中国联通集团今年的计划投资额将比网通少10亿元。中国联通副总裁佟吉禄在报告中指出，2003年集团公司预计资本支出400亿元。该公司2002年的投资总额是440亿。 　　佟吉禄称，中国联通2003年的工作重点将放在“升级扩容CDMA网，完善优化GSM网”的“精品网络工程”上。CDMA网络容量将由2002年的2000万扩大到4000万。此外还将进一步提高数据业务和固定通信业务在集团公司总收入中的比重。 　　中国铁通副总裁林源也公布了今年的投资计划，为57亿元，与去年的98.7亿元相比，缩减了约一半。 　　中国移动没有在会议上公布2003年资本支出情况，但根据其香港上市公司日前公布的年报，公司今年投资额将为463.7亿元，比去年投资额减少6.7％。 　　中国卫通也未公布最新数字。该公司2002年的固定资产投资为948.8万元。 互联互通为重中之重 本次政策通报会上，互联互通是焦点问题。 　　张春江副部长在发言中严厉批评部分运营企业通过人为设置技术障碍，降低竞争对手的接通率，造成互联互通不畅，严重扰乱了我国通信产业正常发展秩序。 　　电信管理局韩夏副局长指出，互联互通工作将是今年电信管理局以及相关司局工作的重中之重。她说，电信管理局将采取一系列实际性措施保障互联互通的顺利展开。 　　结算方式的不合时宜是影响互联互通效率的主要原因之一。目前互联互通沿用1996年制定的结算方式。当时为了鼓励竞争，激励新进入者的积极性，在互联互通资费水平上进行了有意的下压。移动电话拨打固定电话，固定运商每分钟获得的结算费用为6分钱。 　　2002年互联互通收入在《公用电信网间互联管理规定》所谓的“主导运营商”中国电信总收入中所占比重只有3.7％，2001年只有3.8％。而在其他国家，主导运营商的比重占15％～30％。过低的互联互通收入让主导运营商对该项工作缺乏积极性，直接影响了互联互通工作的进程。 　　为了改变这个状况，今年年初信息产业部成立了专家组，专门负责制定新的网间结算体系。专家组成员来自中国 　　社科院、美国麻省理工学院等独立机构，而将诸如信产部电信研究院及北京邮电大学等电信领域的机构和个人排除在外。该机构中方负责人为社科院规制与竞争研究主任张昕竹，外方负责人为麻省理工学院经济系教授杰瑞·豪斯曼。 　　此外，信息产业部今年还将出台《公用电信网间电信网间互联互通测量办法》和《公用电信网间互联互通监督管理办法》；同时，还会组建网间监控中心，对业务流向、流量、接通率等进行即时监控；另外，对已经颁布的《公用电信网间互联管理规定》，信息产业部也会组织力量进行修订。 　　作为主导运营商，中国电信表示，一直在为“畅通工程”努力。张继平副总裁称，中国电信已经完成了《中国电信互联互通规程》及《固定本地电话网与其他电信网互联互通协议范本》制定工作。 　　他说：“以前是别人求我们，现在我们在北方也是受制于人，充分体会到了互联互通工作的必要性，电信改革对促进此工作进程的作用不小。” 尽快建立普遍服务机制 迅速建立普遍服务机制、尽快出台电信法、提高通信质量等问题也在此次会议中被广泛讨论。 　　2001年，国务院在《电信体制改革方案》中正式提出了尽快建立普遍服务基金的要求。在信息产业部2003年全国信息产业工作会议上，吴基传部长再次强调了此项工作的重要性，并督促尽快实施。 　　信息产业部经济调节与通信清算司王占甫司长称，目前信息产业部正会同相关部委研究建立普遍服务基金的具体方案，部里也成立了“普遍服务工作组”，专门负责该项工作。 　　至于《电信法》，信息产业部法规司赵梅庄副司长透露，《电信法》第一稿已经完成，已经开始在各省电信管理局、无线电管理局等机构逐个听取意见，但对于今年是否将正式出台，未置可否。 　　但是，对于目前议论纷纷的手机单向收费、3G牌照发放以及“小灵通”问题，本次政策通报会未置一词，信息产业部对这些问题的态度则不得而知。