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近半年来，政府软件采购是媒体上出现频度极高的一个词，而金山和微软的较量则更成为由此引出的一个焦点，一时间，搅得中国软件市场躁动不安。之所以如此，是因为金山的国产软件WPS在业界霸主微软的Windows Office的“虎口”中抢得了一杯羹，而导火索则是被认为国产软件有“优先权”的政府采购。那么——政府采购仅仅是挽救国产软件吗？ 　　无庸讳言，政府采购的确使金山等一批国产软件开发商看到了日出，找到了起死回生的灵丹妙药。曾经在中国软件市场上高擎民族软件大旗并且叱咤风云，但在微软进入中国市场后就陷入沉寂的金山开始苏醒，在半年之内，分别在北京和广东等地的政府采购中胜出，使业界哗然，使舆论界为之动容；与此同时，微软在中标上海政府采购后，也毫不示弱地获得了昆山、无锡等地政府采购的垂青。这边是金山与微软激战正酣，而这边各种观点也在大摆擂台。 　　谁的孩子谁不疼 　　有人说：金山的复出是由于政府对国产软件的“优先”；也有人说：微软的丢单是因为价格因素及安全考虑。价格因素、安全因素等的确是中国政府应该考虑的问题。价格是市场的一面镜子，一方面照亮产品的性能和质量，而另一方面则照亮产品的竞争力。安全因素不仅中国要考虑，哪国政府又能不考虑呢！作为一个政府，发展本国经济的职责是一个不可回避的大课题。即便是政府对“中国造”的偏爱似乎也该是合情合理的。中国有句古话：谁的孩子谁抱走。那么，谁的孩子谁不疼呢？ 　　对民族工业的保护，国际通行的做法是实行政府采购。日本、韩国都不是软件大国，但他们的国产软件均占到国内市场50%以上的份额。尤其是日本，为扶持本国的软件工业，推行大规模的政府采购政策。美国有一个《采购本国产品法》，规定联邦政府在进行公共基础设施建设过程中，必须购买本国产品；在美国建厂的跨国公司产品，只要其零部件的50%在本国生产，就有资格参加政府采购的投标；本国没有制造而不得不采购外国产品时，其零部件要有一定比例是国产的，或者是参加政府采购投标的国外产品要有一定的技术转让。美国通过这一法律，保护本国企业的市场和利益。欧洲也是如此，在交通、通信、电力、能源等各行业都通过政府采购保护本国工业。软件产业发达的印度、巴西也明确出台法律，规定在政府安全、军事等诸多部门必须采用国产软件。 　　既然大家都心疼自己的孩子，中国为什么不能！尽管自己的孩子还有这样或那样的问题，扶持、教育、鼓励竞争才能使自己的孩子成长、壮大。 　　打“狗”才是正事 　　常言说，身正不怕影子歪。政府采购软件，受益者绝非仅仅是国产软件。政府采购软件，带头使用正版软件，促进软件产业的健康发展，改善软件市场盗版横行的恶劣环境，才是政府采购软件的真谛所在。 　　盗版软件的肆虐横行，使软件企业深受其苦。据称，目前某些软件在市场上的盗版率很高；而一些曾经在软件市场上风云一时的国际资本投资的合资企业，也已从人们的记忆中淡出。盗版软件摧残的不仅是国产软件，而是整个软件市场。 　　正是为了促进正版软件市场的发展，打击盗版软件，整顿和规范软件市场秩序，近两年来，中国政府不断出台了一系列政策措施。2001年6月，国务院颁布《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》；2001年8月，国家版权局、国家计委、财政部、信息产业部发出《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》；2001年12月，国务院修订后的《计算机软件保护条例》正式公布；2002年6月，九届全国人大常委会审议通过了《政府采购法》。在一年多的时间里，政府先后出台了若干政策措施，其发展正版、打击盗版的决心可见一斑。而在加大打击盗版软件力度的同时，在推行正版的过程中，政府采取的一个强有力的措施就是政府采购，就是从自身开始，购买正版、使用正版。近年来，政府IT产品的采购支出不断扩大，2001年为44亿元，2002年预计将翻一番达到80亿元。政府带头使用正版软件，不仅表明了政府推动软件正版化的决心和信心，而且引领着普通软件用户使用正版、远离盗版。 　　资料显示，国外政府软件采购的比例大多占全国软件采购的30%以上，中国政府推进正版化的进程，对于所有软件企业来说，无疑是一个利好消息。 　　走好自己的路 　　在政府采购面前，国产软件似乎感觉到了“第二个春天”的来临，国外软件厂商则似乎感觉到了一些威胁。事实真的如此吗？ 　　政府采购将有助于我国软件产业的发展。据中国软件行业协会统计，目前我国市场上2/3的软件是外国产品，操作系统和大型应用软件更是约90%是国外产品。我国软件用户之所以不惜巨资采购外国软件产品，一方面与用户的使用习惯有关。1994年微软进入中国市场后，“格式”和“操作习惯”成为了微软事实上垄断市场的一个关键因素。另一方面与我国软件企业规模小，信誉无法保证有关。很多用户对国产软件的产品质量和售后服务持怀疑态度。再一方面与我国缺乏政策导向有关。由于没有法律规定必须使用国产软件，考虑到使用过程中的运行畅通，我国用户都倾向于使用国外大公司的产品。政府采购在一定程度上优先选用国产软件，就使得十分狭窄的市场空间中给国产软件预留了一片天地。同时，也将推动国内企业加强技术研发工作，从而实现快速发展。 　　政府采购有利于市场的进一步细分。在打击盗版软件，推行正版软件的今天，政府采购可以在一定程度上改变过去政府机关和企事业单位在软件档次上跟风的状况。采购正版就有一个价格问题，就会促使用户量力而行，而不会像过去盗版猖獗的时期那样追踪高端产品，从而实现根据用户实际需要采购不同档次的软件产品。这也为在资金、高端技术上仍与国外企业有较大差距的国内企业留出了一个逐步发展的空间。 　　但我们也已看到，政府采购并不是保护落后，这一点尤其应该引起国内软件企业的重视。对于在世界软件市场上处于弱势的国产软件来说，政府采购作为一个现实和潜在的大市场，无疑带来了强大的吸引力，抓住这个有利条件发展是必由之路。但是，政府采购的本意是规范市场、发展正版，同时尽可能地扶持国内产业的发展。国内软件企业要想在竞争中求得发展，必须靠自身产品过硬的质量和性能。如果国产软件的质量和性能不过硬，政府采购不可能保护，也保护不了。这是因为政府作为一个消费者，也不得不考虑自身需要。做大做强国产软件，是国产软件企业必须要走好的一条路。 　　促进合作是政府采购的题中之意。我们欣喜地看到，在微软与金山之争的过程中，被认为“失利”的微软一方并未停止其在政府采购市场上的竞争，同时，也加快了另一个步伐——合作。从微软与北京市政府有密切关系的中关村科技建立合资公司，以及与具有上海市政府背景的投资公司合资成立微软软件公司，到与中软公司、山东大学在信息安全领域开展合作。这表明，微软以市场的敏感，参透了政府采购的良苦用心。北京市科委就明确提出：政府采购在同等性能价格比条件下，优先采购国内产品，而国内企业并不一定指“土生土长”的本国企业。政府鼓励跨国软件企业设立软件研发机构和合资公司，建立独立的产品开发生产基地，这样也被视为国内企业，成为政府采购中的优先采购对象。这同样给跨国软件企业留出了足够的市场空间。 　　政府采购也是一个市场，并且是一个公正、公开、公平程度越来越高的市场。对于任何企业，只要走好你自己的路，你就会找到你的位置。市场面前人人平等。 　　（责任编辑 丝丝）