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世界头号创新强国——美国，最近就以一份国家科学基金会的《美国科学与工程指标》报告，对中国创新水平作出了评价，称中国已成为不容置疑的世界第二研发大国。

优势与自信不可不见

科技投入作为经济社会发展供给侧的重要组成部分，既是着眼未来构建先发优势的超前投资，也是立足当前促进经济增长的重要举措。科技投入的不断增长，标志着在一个国家经济活动中，依靠科技创新催生新增长点的社会趋势与诉求越来越高。

作为后发国家，中国深知创新对于一个大国的重要意义，一直于创新中寻找出路，从较低水平起步，经历了不断的模仿、学习和借鉴。尤其是近年来，中国科技蓬勃发展、速度惊人，研发投入总量先后超过英国、法国、德国和日本等西方发达国家，研发投入强度呈持续上升态势。

更为重要的是，在这一轮科技创新浪潮中，企业正逐渐成为创新主体，企业研发经费支出占比持续飘高，2014年达到77.3%。企业不再单纯注重产量、销售，而是愈发重视创新研发，科研成果不再束之高阁，转化速度明显加快。这也推动着中国企业竞争力显著增强，不断加快“走出去”的步伐，诸如华为、中兴、海尔等优秀企业，已经在全球市场闯出了一片天地。

清醒与冷静更为难得

坐稳世界第二研发大国的位子，既是一种肯定，又何尝不是一种提醒。美国人用它来警醒自己，我们则在思考中鞭策自身。

我国发布的《国家创新指数报告2014》显示，我国创新指数排名在2012年仅列世界第20位，2014年上升一位，2015年预计为第18位。另据《中国科技统计年鉴2015》数据，2012年我国研究与开发（R&D）经费与国内生产总值之比为1.93%，2015年预计为2.1%。而世界第一研发大国——美国，2012年即达到2.79%。

与发达国家相比，我国科技创新的不足之处主要体现在于：研发经费支出结构不尽合理，原始创新能力仍显不足。科技部创新发展司司长许倞指出，从支出主体来看，企业研发经费支出占比不断升高；从支出方向来看，大部分研发经费支出用于试验发展，基础研究和应用研究占比相对较少。这意味着我国科技创新还处于以用为主的阶段，原始创新的能力和投入都还相对偏低，长此以往，将会导致创新型国家建设的后劲不足。

中国经济的巨大发展，一方面在于研发投入和创新积极性的增强；另一方面也是巨大的市场优势和产业变革的机遇。我们既要看到这种市场空间给我们带来的资源，又切不可仅依赖其而沾沾自喜。许倞表示，核心关键技术是买不来的，必须依靠自主创新，特别是原始创新。当前，很多新兴产业的关键核心技术我国并未完全掌握，这极大地制约了产业转型升级和国家竞争力的提升，亟待通过加强原始创新来取得突破。

政府管理角色更重要

如何有效改变这一状况？作为国民经济的管理者——政府，显然需要扮演更重要的角色。

世界知识产权组织（WIPO）发布《2015年全球创新指数报告》，旨在探索以创新为导向的政策对经济增长和发展的影响，提出全社会研究开发支出依然要靠政策加以保障。许倞表示，在新常态下，更要加大科技投入力度，坚定依靠科技投入来引导政府财政支出，树立创新型投资优先的导向，加快通过投资结构调整带动产业结构调整，依靠科技创新创造新的价值，构建未来发展的自信。

作为世界第二研发大国，我们一定是在新的科技革命和变革中，向着新的战场去努力，发掘出新的天地，并在其中有所作为。