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2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员国。一时间，国内信息产业界人士将关注的焦点放在了电信增值烽务上。时至今日，中国入世已有近一年时间。在这一年中，国内的电信增值业务面临入世带来的新形势和新变化，机遇与挑战并存，究竟发展状况如何？今后又该如何发展？让我们—— 国内增值业务：务实平稳发展 入世对电信业的影响无疑是复杂且多方面的。相对于基础电信，电信增值业务市场显然更清晰地嗅到了国门外海风的气息。尤其是信息化市场的扩大将电信增值业务的巨大利润空间逐渐显露出来，增值业务在电信市场中占据了一个过去从未有过的重要地位。我国正式加入WTO已有近一年时间，这一年我国的电信增值业务市场发生了什么样的变化呢？对国内电信企业来说，入世一年来，对增值电信业务的认识更加深入，观念也有所转变。今年中国电信业的发展虽然仍呈增长态势，但受全球范围内电信行业持续低迷的影响，增长速度的减缓也是显而易见的。并且，这种增长是依靠电信用户规模的不断扩大所形成的强劲需求来支撑的。且不说这种方式的增长潜力很有限，光靠这种方式的增长对提高ARPU值是没有帮助的，对提高企业运营效益、增强企业核心竞争力也没有意义。在这种情况下，如果还按原来较单一的业务开发思路运作，那企业发展之路就会越走越窄。因此，感觉发展后劲不足的电信企业尤其是网络运营商纷纷转变观念，抛弃过去“电信增值业务是从基础电信中分一杯羹”的想法，加大业务创新和新业务拓展的工作力度，把丰富电信增值业务、做大业务蛋糕作为生存发展的上策。 今年以来，国内电信增值业务市场一直都没有沉寂过。电信增值业务稳步发展，很多领域较过去有所突破，经营主体也趋向多元，一套成熟有效的经营模式正在逐步形成。电信市场的开放吸引了大量中小企业，他们进入的领域大多集中在电信增值业务市场。目前，我国电信增值服务市场的各类中小企业已超过四千家，业务范围几乎涉及全部增值业务领域，成为通信经营服务业的重要组成部分。经营主体的多元化是增值业务的主要特征之一，网络应用服务的兴起催生了ISP、ICP、ESP、ASP等形形色色的增值服务提供商，有效地繁荣了增值服务市场。在经营模式上，随着电信运营体制的变革和市场的开放，电信运营专业化分工日益成熟，电信网络运营商已经开始从简单的接入服务提供商向更高层次的应用服务提供商转型。他们开始整合网络资源，向用户提供有针对性的增值服务，同时还将一部分业务外包，积极探索一种互利共赢的合作经营模式。这些外包的业务大多集中在增值业务领域，这也促使增值业务经营模式不断创新。早在今年年初，中国电信集团就对外宣布，准备与有实力的互联网内容提供商ICP捆绑。随后中国电信推出了“互联星空”计划，向合作伙伴ICP全面开放支撑系统、应用平台、IDC中心、媒体推送、宣传渠道等资源，并许诺提供便捷的“一站式”服务，实现“一点接入，全网服务”。此举为内容提供商解除了收费模式和渠道的顾虑，吸引了众多ICP的加盟。中国电信集团还表示将在全国范围内推广互联网应用业务，把合作对象从ICP扩大到ISP、ASP等更广泛的领域。 世通公司和环球电讯等电信业巨头的垮台，标志着宽带泡沫的破裂。国内互联网服务业迅速认识到网络建设过于超前导致了应用瓶颈，宽带所包含的内容是宽带应用的核心，因此立即回归到内容应用的本位上来。在今年5月广东电信推出的“互联星空”计划中，极其鲜明地突出了内容应用的特色。腾讯公司为该计划专门推出了视频QQ；21CN.COM投入几百万资金增加带宽和服务器，并推出在线影院；网易也将其网络游戏《大话西游》搬入“互联星空”。广东电信“互联星空”今年的目标是：加盟企业达100家、加盟网站达200家、互联网应用达到100种，为宽带用户提供更加精彩的应用服务，包括两万多小时的网上影视节目、15万首MP3音乐、十余种大型网络游戏以及视频通信、网上医疗、远程教育和证券商务等服务。之后“互联星空·湖南”网站与中公网、TOM.COM、证券之星、九州游网、长通宽带、网易等ICP签约，为互联网宽带用户提供异彩纷呈的文化、娱乐等应用服务。 信息网络化进程不断推进也是入世之后我国电信业的一大趋势。目前，以IP为代表的数据通信业务迅速发展，为电信增值服务提供了全新的平台。IP技术在网络中的广泛应用使得核心网络的结构和功能变得简单而且开放，导致整个网络的智能化程度大大提高，能够提供的业务品种也大大增加，既为发展丰富多彩的个性化服务提供了便利，又为拓展各种增值服务提供了众多机遇。今年国内各地的信息化建设正在深入持续地开展，这对大力发展电信增值业务提出了要求。提高信息化应用水平是推进信息化的出发点和归宿，如果信息化应用水平不够高，会使大量的信息化资源得不到充分利用，积蓄的能量得不到有效释放，巨额投资不能尽快回收。积极发展电信增值服务，提高社会信息化应用水平，为社会提供丰富多彩的应用服务，进而带动整个信息经济腾飞的发展趋势，在这一年中逐渐显现。 “以信息化带动工业化”的发展战略，促使全国各行业都将向电信业提出更加纷繁多样的服务要求；随着经济的发展和生活水平的提高，人们对通信服务的要求也越来越高。电信增值业务作为一种针对性极强的业务，其对象不再像以往那样是普遍用户，而是经过不断细分的用户。针对特定的用户群体，提供个性化的服务内容和服务组合已成为运营商的共识。移动短信业务正是以其个性化的独特优势，有望在今年达到400亿的业务量（含移动和联通），是2001年的两倍多。通过向用户提供各种各样满足个性化需求的应用服务，中国移动的“移动梦网”和中国联通的“联通在信”也已起步。与此同时，众多把握机遇闯入电信增值业务市场的中小企业，以其创新能力强的特点，在电信增值业务的发展中扮演着越来越重要的角色。 回顾入世一年来国内电信增值业务所走过的历程，未掀起惊涛骇浪，但也并非波澜不惊，可以说是渐起涟漪。相信随着这微波的荡漾，其影响必然广阔且深远。 国外电信企业：审慎观望待良机 入世之初，业界就有分析认为，入世后，无论是从我国的政策来看，还是从世界电信业的发展趋势和外资进入我国市场的心态分析，电信增值业务都将成为竞争的新热点。信息产业部电信研究院的周光斌在“中国加入WTO与电信增值服务”研讨会上进一步指出，由于政策以及体制上的优势，中国电信增值企业，尤其是中小型以及民营电信增值企业，将有望成为外资进军中国电信业的“桥头堡”。 根据我国政府在入世谈判中的承诺，从我国成为WTO正式成员起，将在北京、上海、广州放开电信增值业务市场，允许外资控股30％，一年后上升到50％，并进一步扩大开放地区。由于中国对于外资进入电信增值服务领域的限制与对基础电信相比要宽松得多，加上WTO又不允许用基础业务对增值业务进行交叉补贴，因此外资关注电信增值业务自然在情理之中。除此之外，电信增值业务发展前景广阔也是吸引外资的主要原因。我国提出了信息化带动工业化的战略构想，而电信增值业务面向全社会各个行业，是中国信息化发展的关键，市场容量十分巨大。 早在去年11月，世界最大的移动通信运营商沃达丰就在北京设立了代表处，并表示2002年在中国的投资重点是与中国移动合作发展手机增值业务。日本的电信巨头NTTDoCoMo在去年的北京通信展上隆重亮相，其中国代办处的负责人曾直言，中国电信增值业务前景广阔，NTTDoCoMo必须为将来进入中国市场做好准备。与联通在CDMA技术咨询和人员培训方面有合作关系的韩国电信SK也曾表示，希望进一步介入中国电信增值业务领域。 然而，一年过去了，并没有出现像人们想象中那样外资大规模进入中国电信市场的火爆场面，国外电信运营企业可以说是雷声大雨点小，这是为什么？对国外企业来说，进入一个新的市场，要周密地计划和精心地准备，包括大量的人力、物力、财力的投入。而今年全球电信业出现了大范围的不景气和行业的持续低迷状况，在这种情况下，让国外企业拿出巨额资金投入一个新兴市场，难免心有余而力不足。即便有能力，也会三思而后行。 今年3月22日，上海信天通信有限公司宣布成立，这标志着中国电信运营业与国际电信运营业正式接轨。该公司总投资仅为2500万美元，其中上海电信持股60％，美国电信运营商AT＆T持股25％，上海信息投资股份有限公司持股15％。新公司的主要业务包括IP虚拟专用网、接入连接管理、用户端设备管理、防火墙管理、主机托管、电子商务等电信增值业务。该公司的成立，很明显是一种试探性的投资，对大规模进入中国，国外电信企业所持态度依然十分谨慎。 实际上，我国的电信增值业务在中国入世前就已部分开放。2000年我国就开放了电子邮件、语音信箱、互联网接入服务等9种增值业务，2001年扩大到20种。然而，面对开放的环境，国外电信运营企业虽然声势惊人，但在公司的实际操作上，却不约而同地选择了谨慎的发展策略。 未来电信增值业务如何发展？ 加入WTO，无疑给中国电信业带来了发展的机遇。从国内电信企业迅速增强的危机意识和竞争意识来看，挑战也已不再是过去口头上的“狼来了”，而是直逼面前。一年来，虽没有滔天巨浪，但海外的浪潮也浸没了脚背。电信增值业务逐渐学会了涉水，但和在大风大浪中遨游仍有距离。那么，电信增值业务在今后应当如何发展？ 应该看到，经过多年来的持续高速发展，尤其是入世一年来的充分锻炼，国内电信企业已经具备较强的经济实力，这为今后的发展奠定了良好的基础。通过数次拆分重组，电信竞争已经全面铺开，每项业务都有两个以上的经营者在竞争，积累了一定的经验。拥有先进的本地化通信网络以及占有大部分电信市场是我国电信企业拥有的最大优势。因此，对于专门从事电信增值业务的企业而言，应该充分树立信心，利用自身对中国市场的了解，立足于服务客户，充分发挥根植本土的优势和各自的特点，将业务细化、个性化，通过业务代理或者分销等方式向用户提供各种电信增值服务，在电信增值业务市场上得到自己应有的份额。 对电信网络运营商来说，尽管网络运营管理和提供服务的可分离化是大势所趋，但一年来的实践证明，电信网络运营商与增值业务市场并不能隔离。在某些增值业务领域，有电信网络运营商参与具有更大的优势。因此，在提供普遍网络接入的同时，通过网络资源的整合，广泛开拓增值业务市场也是电信增值业务的发展方向之一。就目前来看，最能发挥网络运营商优势的增值业务包括：虚拟专用网、因特网服务、交换型多速率数据服务、国际直接连接服务、光纤数据服务、国际传真服务中心以及邮件全球访问等。 发展电信增值业务，还要高度重视业务创新。电信增值业务是技术进步和创新的结果，其新陈代谢的速度很快。进入电信增值业务领域的企业，一方面要考虑各种不确定因素，重视投资存在的风险；另一方面更要把握《国民经济和社会发展十五计划纲要》提出的“以信息化带动工业化”战略所带来的机遇。在日前召开的党的十六大上，江泽民同志在报告中进一步指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。从某种程度讲，信息化是增值业务最富潜力的发展方向之一，电信企业要抓住机遇，加快发展，不断进行业务创新，提升自身实力。 此外，建立公平有效的市场竞争秩序也是确保电信增值业务健康有序发展的主要方面，要将放松管制与规范竞争有机结合。随着增值服务的发展和壮大，市场主体日益多样化，如果无法可依、无章可循，势必会造成市场秩序的混乱。加入WTO后，放松管制主要体现在市场准入的门槛有所降低，但对电信市场的监管力度却绝不能减小。今年以来，各地通信管理部门在规范市场竞争方面的力度均有所加强。在今后电信增值业务的发展过程中，既要防止那种一哄而起又一哄而散、盲目跟风的投资现象，又要坚决反对无证经营、非法经营行为。 谁都承认加入WTO对中国电信业来说是一把利害相随的“双刃剑”，对电信增值业务更是如此。我们惟有变压力为动力，抓住机遇、迎接挑战，实现中国由“通信大国”向“信息强国”的转变，方能勇立时代潮头。 (人民邮电报)