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见习记者　侯继勇 北京报道 　　政府采购一直是各大软件公司争夺的焦点，而财政预算和标准选择就是政府采购的两大杠杆工具。 　　3月11日，有接近财政部的消息人士透露，在末来五年中政府关于电子政务采购的预算数额将达400亿到600亿人民币，其中软件的采购有望占到300亿人民币。 　　这位人士讲道，围绕这300亿的市场份额，微软和国产软件商都在暗中活动。据了解，除微软董事长比尔.盖茨来华进行政府采购公关，并进一步开放源代码外，2月25-26日，由国务院信息办牵头的贯彻落实47号文(指“振兴软件产业行动纲要”)工作会议也在北京召开。 　　参与“工作会议”的中科红旗老总刘博表示：最终的实施办法将有利于国产软件。 　　九大部委联席会议 　　国务院信息办推广应用组一位官员告诉记者：参会各部委代表提出了各项实施意见，国信办正在对各项实施意见进行修改完善，以提出最终的修改办法。 　　据了解，参与“工作会议”的共有九个部委，分别为国务院信息化工作办公室、国家发展计划委员会、信息产业部、国家经济贸易委员会、科学技术部、财政部、对外经济贸易合作部、教育部、国家版权局。 　　这位官员透露，为了表示对国产软件的扶持，国务院信息办副主任曲维枝、信息产业部副部长娄勤俭、教育部副部长周济、科技部副部长马颂德等部委领导以及张效祥、倪光南、杨芙清院士等知名专家均到会捧场，表示要“支持国产软件的发展”。 　　场下还坐满了众多国产软件企业老总，包括神州数码软件、中科红旗、金山软件公司。由九大部委联手推动一个产业的发展，这还是第一次，因而一位与会代表将此次会议称为“中国软件产业发展史上的里程碑”。 　　倪光南院士说：“在这次会议上，各部委就“47号文件的实施办法意见稿”提交大会代表讨论，在讨论的基础上，再制定“47号文实施办法”。 　　“但‘实施办法意见稿’成为正式的‘实施办法’，还得有一段时间”。倪光南表示，具体出台时间不定，可能是一个月，也可能是两个月。另外一位与会人士认为：现在提交的还只是“意见稿”，，最终文本会是什么样子，现在还不得而知。 　　这位人士肯定地说：最终出台的“实施办法”将有利于国产软件。“18号文和47号文都强调在同等性能的情况下，优先采用国产软件，但没有规定具体的比例，最终出台的办法将有具体的要求与说明。” 　　作为国内最权威的计算机专家，倪光南认为在政府采购中采用国产软件能达到两重目的，既能支持国内软件厂商，也能确保政府网络的安全。 　　对于300亿中国政府采购市场，《华尔街日报》曾预测，至少70％的软件预算将被指定用于购买国内产品。但一家国内软件公司公司老总认为：最终比例还得等到实施办法出台，可是能50％，也可能更高一些。 　　国产软件的机会 　　据了解，此次会议决定还将建立一套监控体系，以确保对国产软件的优惠能落到实处。但由谁来监督现在还没有最终确定。“可能是技术咨询部门(信息产业部)、可能是出钱买单的部门(财政部)，可能是上级职能部门，还可能由相关当事人向职能部门举报。” 　　据事后传出的消息，此次会议还讨论了我国政府有关软件进出口管理、软件政府采购、反垄断、反盗版、软件人才培养等软件发展重大问题。 　　国务院发展研究中心研究员邓寿鹏分析：全国电子政务建设的市场规模大约在1800亿到2000亿之间，全国80％的政府部门实现办公信息化，3000多万公务员中60％配制PC／NC，需要约1000亿元，按硬件和软件的配比4：1计算，购置软件需要约250亿元。 　　引起广泛关注的是关于政府采购的相关规定，这将决定300亿订单的去向。47号文规定：制定政府采购软件产品和服务的目录及标准，政府采购应当采购本国的软件产品和服务；利用财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30％。 　　倪光南认为，这些规定符合WTO框架协议：“加入WTO并不等于立刻开放政府采购市场，因为加入WTO并不等于加入WTO的《政府采购协议》(GPA)，美国在加入GPA之前，美国国会于1933年通过了《购买美国产品法》，要求联邦政府采购要购买本国产品，即在美国生产的、增值达到50％以上的产品，进口件组装的不算本国产品。” 　　GPA是所谓“复边贸易协议”，仅对签字成员方有效，我国在2年后才会谈判是否加入GPA。而在我国在加入WTO的GPA之前，根据国际惯例，可以通过政府采购扶持本国产业。 　　47号文并没规定相关的实施细则，“贯彻落实《振兴软件产业行动纲要》工作会议”的主要目的就是制定实施方案，将47号文的相关规定落到实处。 　　信息产业部一官员表示：“软件的发展涉及到很多部委的权限范围，光靠信息产业部或国务院信息办的力量远远不够，需要国家各职能部门的通力合作，互相配合。本次会议表明各部委通力合作的局面初步形成。” 　　加入WTO后，我国政府部门带头使用正版软件，在政府采购中软件采购比例迅速增加。倪光南认为在政府采购中应对国产软件加大扶持力度：“2001年我国政府的软件采购额为40亿元，但也只占我国软件总体市场的14.1％。而世界上一些国家政府的软件采购量占到软件总市场的1／3，所以今后中国政府软件采购还会有很大的增长。” 　　根据赛迪顾问的预测，未来3年中国电子政务软件应用市场规模将以33.9％的年平均增长率递增，到2004年约为百亿元。如果这个巨大的采购额的一部或大部能用来采购本国软件，将是对本国软件产业的极大支持。 　　微软如何应战 　　业内人士认为，九大部委力挺国产软业，Oracle、SAP等国外软件厂商可能会受到不同程度的影响，但受到影响最大的还是微软。因为在电子政务的软件采购中，桌面操作系统和办公软件占大头，而这正是微软的专长。 　　对于此一说法，记者采访了微软中国副总经理兼市场总监陈国桂，他对此问题表示回避。但微软的亚太地区发言人奥利维亚.理查德讲道，微软已从非官方渠道听说中国政府正在讨论软件采购指导原则，但他并不了解相关细节，微软目前不便作任何评论。