给配置芯片(EPCS4)写程序(*.jic)时FPGA外部可不可以不接晶振？

只要加电，可以直接用下载器通过JTAG接口下载到配置芯片，但FPGA应该无法加载

FPGA的.jic文件下载问题  

    现在我使用的是quartus II 12.0版本，FPGA的型号为EP3C16E144C8，配置芯片为EPCS4。烧些现象如下烧写现象如下：

1、使用JTAG下载.sof文件，FPGA运行正常； 
2、但是使用.jic文件时，勾选config，不管勾不勾选verify和blank-check，都只能烧写到84%就失败了。

3、错误信息如下：

Error (209025): Can't recognize silicon ID for device 1
Error (209012): Operation failed

用示波器测试下载时EPCS4的管脚1(nCSO)时，发现FPGA没有输出低电平，请问是什么故障？