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　　5月23日上午9点，北京君太大厦，总部。

　　当中组部副部长王尔乘、国资委副主任黄丹华等官员鱼贯而入时，绝大多数联通员工还并不知道，眼前众人的到来即将为中国通信格局可能带来的巨大震动。

　　当天上午，从9点到11点，中组部与国资委联合小组先后到联通、电信、网通和中移动总部宣布了最新的运营商重组及高管调整任命。

　　次日下午2点，工业和信息化部、国家发改委以及财政部三部委联合下发的《关于深化电信体制改革的通告》（以下简称《通告》）指出，鼓励电信收购联通网(包括资产和用户)、联通与网通合并、卫通的基础电信业务并入电信，以及铁通并入中移动。《通告》同时指出，电信改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后，发放三张3G牌照。

　　至此，中移动、联通、电信、网通、铁通和卫通6家运营商打散重组，形成三大全业务运营商鼎足之势，数年来一直笼罩行业的重组迷局，终于尘埃落定。

　　三国演义格局

　　5月23日中午，就在高管任命消息下达数小时内，中国移动集团已对外发布通报，宣布中国铁通集团公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，中国铁通原董事长赵吉斌调任中国移动副总经理。

　　从当天下午开始，电信、网通、中移动、联通四家上市运营商全线停牌。5月25日晚间，四家运营商发表公告，称将继续停牌，并公布了最新进展。

　　联通表示，公司正就向电信出售CDMA业务以及与网通合并分别进行洽商；网通表示，在香港联交所的买卖继续停牌，以等待公司重大交易发布进一步公告；电信也表示，正与联通探讨对其CDMA业务的潜在收购。

　　同时，根据各运营商公告及经向运营商内部人士确认，六大运营商商管已按中组部的新任命，就任新的岗位。网通执行董事张春江和张晓铁均已调任中国移动。中国联通宣布，尚冰、苗建华、杨小伟、李正茂已辞去其上市公司高管职务。其中，尚冰、苗建华、杨小伟将担任电信集团高管，李正茂调则调任中移动。此外，原中国铁通董事长赵吉斌也已出任中移动高管。

　　这是中国电信行业第三次大规模的运营商重组。

　　自1994年吉通与联通成立，打破老电信垄断开始，中国电信业改革棋局已历经14年。期间，网通和铁通相继成立，更两度分拆原中国电信，最终形成2002年以来各据地盘的六大运营商格局。

　　与此前两次重组均是以分拆老电信，以求打破垄断，促进电信市场化竞争不同，目前进行的第三次重组是在市场化改革已经深入的情况下，将六大运营商打散合并，以平衡市场竞争格局的全新重组。

　　“深化电信体制改革的主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。”工业和信息化部等三部委在《通告》中表示，此次改革将做好以下工作：一是促进资源优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业；三是维护行业稳定，确保国家信息安全和特殊通信保障；四是兼顾各方面利益，既要保障国家利益和企业利益，又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。

　　按照这一原则，本次电信重组的核心目标在于，“形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。”

　　三部委在《通告》中表示，“鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。”

　　这与此前业界猜测的可能重组方案基本一致。事实上，自2005年以来，各运营商乃至业界一直就新一轮电信重组的可行方案进行讨论。在一些业内人士看来，本次重组方案正是数年讨论博弈后，各运营商均能接受的折中方案。

　　市场之手

　　不过，就目前而言，本次重组最核心的关键细节仍存悬念。

　　在《通告》中，三部委并未就运营商重组的具体操作进行规定，而是给出了三项要求：各方提出改革的建议和意见，并将正式方案上报；涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题时，应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则；重组完成后发放3G牌照。

　　这意味着，政府在本次重组中，与此前以行政方式拆分电信不同，只给出了重组的方向和框架，重组的细节和操作方案则以运营商本身为主导，循市场之手而行。

　　“可以肯定的是，运营商会尽快提出方案。”5月25日，BDA电信分析师张宇在接受记者采访时表示，无论对新电信还是新联通，提出方案并实施重组都是宜早不宜迟，所以不同当事各方都会加快步调，尽早促成重组方案出台，“甚至可能在一两周内，就会有方案出台，然后上市公司再复牌交易”。