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5月21日消息，据接近工信部的运营商中层人士透露，工信部初定的4G发牌方案是“首先向三家运营商发放TD-LTE牌照，再向有意建设FDD LTE网络并提出申请的运营商发放FDD LTE牌照”。

这意味着，无论运营商网络的演进方向如何，TD-LTE将成为三家运营商的必选项。运营商可以只建设TD-LTE网络，也可以同时建设TD-LTE和FDD LTE网络。

据了解，上述方案并未最终确定。在4G牌照正式发放之前，发牌方案的大方向及相关细节都存在变数。

政策方向给予倾斜

有业内人士分析称，由于TD-LTE是已被国际电信联盟（ITU）确定为三大4G标准之一的具有中国自主知识产权的移动通信技术标准，国家相关监管部门对TD-LTE给予政策上的倾斜是不难理解的。

如果国内4G牌照按上述方案发放，那么TD-LTE将得到产业链的最大支持——三家运营商都建设TD-LTE之后，相关产业投资将因此加快，整个产业链也将加速成熟。

不过，从三家运营商高层在此前不久的表态来看，运营商对LTE的态度存在明显分歧。已经在国内十多个城市开展TD-LTE扩大规模试验网建设的中国移动，曾表达过“希望国家尽快发放4G牌照、以便推进4G商用进程”的意愿；而刚刚进入3G投资回报期的中国联通、中国电信，则并不急于从3G过渡到4G，在网络演进方面，更倾向于FDD LTE制式。

尽管国内三家运营商因处境不同而态度各异，但距离4G都不会太远——此前不久，工信部部长苗圩曾在多个场合公开表示，4G牌照有望在今年年内发放。

对于4G发牌的方式，业内有两种不同的意见。一部分意见认为，若国家按照“TD-LTE为三家运营商必选项”的方案发放4G牌照，那么三家运营商的未来走向将会受到不同程度的影响，产业格局也将因此发生变化。

但也有一部分意见认为，由于TD-LTE与LTE FDD在技术上存在差别、在不同的应用场景各有优势，如果运营商通过“融合组网”的方式同时建设TD-LTE和LTE FDD网络，将有利于运营商及整个产业的长远发展。

融合组网成为借鉴

据了解，在2012年12月，中国移动已联合两家通信设备厂商——爱立信和中兴通讯，通过LTE TDD/FDD融合组网的方式在香港正式启动TD-LTE商用网络。

业内普遍认为，香港LTE融合网络将成为中国内地TD-LTE快速发展的借鉴，融合组网的方式也将加速推动TD-LTE产业成熟以及国际化进程。

据了解，在中国移动香港公司正式启动LTE融合商用网络之前，国际上已有多家运营商开通了LTE融合网络或两张网络的融合运营。从全球范围来看，LTE TDD/FDD融合组网已经成为全球移动宽带的重要演进方向。

比如，欧洲Hi3G公司已在瑞典、丹麦部署并商用了TDD/FDD LTE融合网络；日本软银公司在已经商用TD-LTE的基础上启动了FDD LTE商用网络，开始融合经营两张独立的LTE网络；欧洲的Vodafone和E-Plus等公司也都同时拥有TDD和FDD频率，并开通了融合测试网络。

据技术专家介绍，目前TD-LTE与FDD LTE融合组网已基本实现了从标准、平台到产品的全面融合。据了解，爱立信、诺西、阿朗、华为、中兴、大唐等电信设备厂商都已经推出了TDD/FDD的共平台产品，TDD/FDD共芯片的产品也已成为国内外芯片厂商的研发方向。