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２００２年，在全球电信业深陷低迷的同时，中国电信业在经历了一场深刻的产业重组后依然保持了一枝独秀，给处于严冬状态的世界电信业平添了一道亮丽的光彩。那么，明年，中国电信业是否能够继续保持这种上升的发展势头，也就更加引人注目。而从这一年来中国电信业的具体特点和发展轨迹来分析，明年继续保持这种势头还是可能的。总的来看，明年中国电信业将出现五大趋势。 　　第一，信息化建设继续推进，电话用户规模继续快速扩大。目前，中国电信业的信息化建设正在蓬勃兴起，而且各项工作都在走向深入。政府上网、企业上网、家庭上网三大工程正在积极务实地推进；金卡、金关、金税等信息化重大工程也在加紧实施。“十五”期间，信息化改造的传统产业达到５０００亿。江泽民同志在党的十六大报告中提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，更为整个信息产业都提供了一个巨大的商机，中国信息产业的发展空间仍然很巨大。 　　同时，根据信息产业部近日公布数据称，到１０月底，中国电话用户总数已超过４亿户，达到４．０４８９亿户。分析来看，中国电信用户的高速发展已经持续了几年，而业界已经指出中国电信业已经出现相对低速发展的某些征兆，那么明年我国电信业能否继续保持这样的用户增长速度呢？其实，以记者观察，明年继续高速增长的空间依然很大。具体来说：首先，中国的整体国民经济仍然处在高速发展阶段，而经济发展水平的持续提高必将带来人民生活水平的不断提高，而这也就是从根本上在刺激居民的消费需求。现在我国的人均ＧＤＰ只有８００美元，相比中等发达国家的３０００美元水平还有巨大的增长空间，这里自然也就孕育着庞大的电信潜在需求。其次，中国的电信业发展水平相对不平衡，东西部差距依然很大，而且电话普及率还很低。随着西部大开发的紧张推进，中西部地区的信息通信建设也必将带来更多的用户增长。最后，我国的电信运营商为了自身持续发展，也将继续以各种营销措施刺激市场需求，普及终端产品，加大市场扩容力度，毕竟电话用户是运营商未来增值业务的基础，而现在正是争夺用户最激烈的时候，相信运营商的积极引导也是电话用户持续猛增的重要动力。所以，明年中国电话用户继续高速增长还是可能的，而这也将是中国信息化建设得以真正实现的最强有力的基础。 　　第二，电信监管重点仍将是恶性价格战和互联互通。一年来，在世界电信业一片萧条的情况下，中国电信业之所以保持了持续、健康的发展势头，很大程度上要归功于适度调控的产业政策。在保持稳健发展的原则下，明年中国信息产业部的总的监管方针不会改变。同时，对于部分政策也将适时地进行调整，而适应ＷＴＯ的法律框架将会有所进展，《电信法》将摆上桌面。另外，普遍服务机制有可能出台，已经讨论很久的普遍服务基金也很可能将落到实处；全业务牌照按照现在情况来看也将发放，全业务竞争即将展开；非对称管制政策将会有所松动，从而为真正实现公平有效的市场竞争创造环境。总之，中国的电信监管将会继续走出一条有中国特色的监管之路。 　　当然，今年下半年来倍受关注的恶性价格战和互联互通仍将是电信监管的重点。互联互通问题和恶性价格战引起了中国电信业业界各方的深刻反思，对于这种伤害电信业长远发展的短期行为，中国电信业必须摒弃。这两个问题不解决，国家几年来大力推行的电信重组、引入竞争的努力就将难以取得效果。而恶性价格战更是电信业持续发展的最大障碍。 　　为了有效规避这两个问题对电信业造成内伤，必然要求电信监管要将之视为重中之重加以调控。首先，就是要建立合理有效的价格体系，价格体系不完善一直是困扰中国电信业的重要问题，而价格体系一旦不完善很大程度上就造成了很多恶性价格战的降价空间。 　　今年以来，主管部门已经相继出台了《电信服务明码标价规定》和多项电信业务资费的市场调节价规定。明年，在电信价格体系的构建上将会继续推进，现在业界一直在探讨的价格上限制度有可能走向成熟。需要指出的是，互联互通的资费尤其要合理，使像中国电信这样的运营商可以降低成本，实现市场的公平有效竞争。其次，互联互通要在完善法律框架下才能真正实现，这就要求主管部门要加强立法工作，将互联互通进一步规范在公平合理的法律监控之下。 　　第三，电信市场的竞争将越来越激烈，竞争的焦点仍然是争夺用户，业务创新将继续走向深入。２００２年，中国电信业在经历了一次最为深刻的产业重组后，一个基本的产业竞争格局已然形成，由此带来了电信运营商这半年来最为激烈的市场竞争和业务创新。中国电信围绕宽带业务相继推出的“互联星空”和“宽带极速之旅”；移动通信市场两巨头在ＧＰＲＳ和ＣＤＭＡ方面的高歌猛进，移动高端用户的争夺越来越激烈，用户的争夺是目前电信业竞争的最大主题，明年这种趋势将会继续向纵深发展。 　　具体来看，明年中国电信市场的竞争主要将体现在以下两方面：其一，是电话用户的争夺。目前我国的电信市场仍然是语音主导的市场，这就意味着只要运营商抓住了用户就可以带来效益，因而，对电话用户的争夺将会继续激烈地进行；其二，电信网语音传输向数据传输也是电信业发展的大势所趋，虽然目前数据业务为运营商带来的利润贡献还很小，但却是有效扩大运营商品牌号召力的利器，为其扩大市场份额和争夺未来增值业务用户打下基础。明年，数据业务市场的竞争也将继续推进，主要是移动和联通的ＧＰＲＳ和ＣＤＭＡ，以及“移动梦网”与“联通在信”的激烈竞争，彩信业务的推出，这在今年已经相当火热了，联通ＣＤＭＡ的积极营销已经使中国移动的高端开始吃紧，这种情况将在明年继续演绎。另一方面，我国宽带市场也将稳步推进，据联合国贸易及开发会议天公布的一项估计报告，中国目前网民有５６６０万人，网民人数列全球第二，这是目前中国宽带产业迅速发展带来的结果，也必将是中国宽带产业继续前进的最大动力，而在宽带领域，中国的固网运营商拥有着得天独厚的优势，这也是中国电信一年来创新不断的重要原因。 　　第四，运营商资本运作力度将会继续加深。２００２年，中国的电信业很重要的一个亮点就是实现了中国电信成功在海外上市，从而中国的四大运营商已经有三家在海外上市。同时，中国联通今年已经在国内Ａ股市场顺利登台，中国移动和中国联通这两家移动运营商回购母公司的计划也已经接近完成。１１月２１日上市公司中国联通股份有限公司宣布，将以现金４５．２３亿港元收购母公司属下９个省、市、自治区之移动通信业务。明年，中国电信业在资本市场的动作可能主要将聚焦中国电信回购资产和中国网通的上市计划。另外，在现有利率水平下，寻求返回国内Ａ股市场上市或者企业债券的融资方式也有可能继续推进，最大的热点是中国移动，中国移动在今年年末已经推出了８０亿债券融资计划。今后，中国电信业的融资将实现多元化的融资体系。 　　而资本市场带给运营商的最大变化就是经营管理的压力和企业投资的谨慎。今年，中国电信、中国移动和联通都在资本市场上实现了融资计划，明年很可能将是中国电信业的一个管理年。届时，中国电信市场的投资将会有所增加，但增加的幅度不会太大。资本市场将会进一步考验运营商的经营管理能力和理性投资能力。而且，资本市场也将最为强烈地促进企业的体制改革，为电信运营商建立现代企业制度增加动力，而市场投资则将主要依据市场的实际情况来谨慎安排。例如３Ｇ，现在已经有迹象表明，中国３Ｇ启动在即，而明年很可能先发放牌照，各大运营商的竞争还不会彻底展开，主要还是要先培育市场，创造需求。到２００４年，大规模的投资计划才有可能推出。 　　第五，中国电信运营商海外拓展的步伐将在稳健的原则下继续推进。中国加入ＷＴＯ不仅意味着中国电信市场要进一步对外开放，而且也意味着中国应抓住外国电信市场尤其是美国电信市场提供的巨大机遇。今年，中国电信、网通相继获得美国国际业务牌照，中国电信美国公司也已经正式开业，中国电信成为电信领域第一家在美国开展业务的中国公司。网通收购亚环电也是它进军国际市场的“第一次路演”，而所有这些都意味着国内电信运营商国际业务拓展步伐正在加快，这也是ＷＴＯ环境下国内外市场融合趋势的必然。 　　当然，中国电信业现在向国外的拓展更多的还是集中在业务层面和企业形象层面。例如，中国电信提供的“一站式”服务。明年，也不太可能出现实质性的突破。但是，ＷＴＯ环境下国内外市场融合毕竟是大势所趋，中国电信业在国外市场寻找利润增长点也是各运营商的内在需要。 　　总之，中国电信业仍然处在快速增长的上升轨道上，在这样有利的大背景下，电信业继续创造辉煌就不会是空中楼阁的梦想，只要各方共同努力，做大市场，中国电信业在当前全球低迷的情况下完全有实力继续创造奇迹。 摘自《通信信息报》