EEPW论坛

信息产业部电信研究院新技术新业务部 徐玉 移动位置业务的服务形式 　　首先我们需要对一些概念进行比较明确的解释。从多年前ＧＰＳ定位业务受到关注、美国Ｅ９１１引起电信业界的讨论，然后到近２年通过移动蜂窝通信网络提供定位业务或者其他基于位置信息提供服务成为热点，使得很多概念同时出现在我们的面前，包括定位业务、位置业务等等。就笔者个人看来，位置业务也许更容易概括所有已经出现或者正在规划的业务，定位业务的概念也许更为适合在类似ＧＰＳ系统中主要为了确定目标所在位置的业务。而在移动通信领域，同样的定位目标是一大类业务，但是针对用户位置来提供个性化信息服务似乎是目前移动通信网络和从业者所要强调的，因此本文中还是用了位置业务这个词。 　　那么在未来的几年内，我们的移动通信运营商可能为用户提供什么样的位置服务呢，概括起来应该有以下五大类业务： 安全救援服务 　　安全救援服务指的是通过对用户位置的确定，给用户提供在紧急状态下的救援活动。例如在郊外无人区汽车抛锚了、旅游时迷失方向、发生紧急事件需要医疗急救而事主并不清楚自己所在位置等等状况，安全救援部门能够通过移动网络对持有手机的用户进行准确的定位然后加以援助。应该说移动救援服务是移动定位业务最初的动力所在，在移动通信业务越来越普及的现阶段，如何利用这个小巧的、随身携带的装置来为用户提供安全的保障就成了自然的发展趋势。 位置跟踪服务 　　与安全救援服务有所不同的是，位置跟踪服务往往是为了给移动用户确定另外一方位置所提供的跟踪业务，因此经常出现在一些特殊的用户之间，例如父母为了跟踪子女的位置、公司希望确定员工的位置来进行服务的调配，用户想确定自己的汽车或者其他资产的位置等。 交通和导航服务 　　交通和导航服务指根据用户所在地然后为用户提供周边位置或者到达目的地的路线图等信息，所提供的信息包括交通流量状况、路线选择信息等。 移动广告服务 　　基于位置提供的移动广告服务是移动运营商提供广告服务时非常注重的问题。目前的移动运营商已经开始为用户提供比较简单的移动广告业务，例如用户可以事前定制得到一些商场打折、特色餐馆广告信息等服务。但是用户得到这样的广告业务要不是需要提前定制，就是业务提供商是无针对性为所有用户提供信息，因为没有目的性，广告的效果并不明显。如果能够根据用户的位置信息提供服务，那么运营商可以对这样的广告收费，另外对需要花钱做广告的厂家来说也才有更大的吸引力。 基于位置的信息查询服务 　　实质上所有根据用户所提供的信息服务都可以归纳到这大类中，包括以上的广告信息服务，但是还可以提供更多的信息查询服务，例如城市信息、移动黄页等。实质上，以上的导航服务就是比较典型的一种，但是由于导航服务在移动位置业务中特殊地位，所以我们将之单列出来。 移动位置业务的两大目标 　　从以上的业务描述中我们非常明确感觉到移动位置业务的两大目标，一是为用户提供安全保障，另一个目标是为用户提供个性化的、贴身的服务。 　　首先是提供安全保障业务，所指的就是第一部分中描述的业务中安全救援和位置跟踪服务。虽然大规模的业务市场还没有出现，但美国的一些运营者，例如 Ｗｈｅｒｉｆｙ Ｗｉｒｅｌｅｓｓ和Ｄｉｇｉｔａｌ Ａｎｇｅｌ，从２００１年已经开始通过内置在手机上或者其他设备上的ＧＰＳ技术提供类似的产品和业务。这些产品目前为担忧子女安全的父母提供业务，或者其他的弱者（如老年人）提供安全保障。可以说这类业务除了用户的需求驱动外，更多是政府的管制政策所使然。包括美国在内的部分国家政府或者管制机构对通过移动网络提供安全业务非常注重，甚至以法律或者强制规定的方式要求移动运营商提供服务，例如美国的Ｅ９１１计划和欧洲的Ｅ１１２等。美国的Ｅ９１１计划早就已经引起了业界的关注，尤其是在９１１恐怖事件之后，政府对该计划的实施更为关注。我们不再花笔墨在这，而看看欧洲的Ｅ１１２计划，从而分析政府的计划对位置业务前景的影响。首先需要看Ｅ１１２的内容和执行的一些规定。 　　欧洲一向来在移动业务方面都领先于美国，但是在移动的应急和个人安全业务方面有些落后，美国从１９９６年开始制定关于要求移动运营者给应急机构提供用户位置信息的框架，使得美国高精确度技术方面处于世界领先地位。欧洲从１９９９年开始提出类似的管制框架Ｅ１１２计划，并在随后几年电子欧洲计划中再次强调，建议所有欧洲公民都得到多种语言的支持并自动通过拨打１１２这个泛欧的紧急呼叫号码来定位，欧盟将这个建议作为电信管制框架的一部分保留了。为此欧盟多次进行了争辩和讨论，包括应急业务管制局、移动运营商、设备商和政府组成了多个工作组和研究组进行研究，到今年该计划才基本落实，欧盟各国要在２００３年７月前实施Ｅ１１２，但是与美国强制性的规定有所不同，欧盟并没有像美国那样强制要求运营商必须制定出采用高准确度定位技术的时间进程，即同意采用市场为主导的方案，位置技术和实施的时间框架由运营者自行选择。另外，美国Ｅ９１１是需要移动运营商承担起所有的义务，而欧洲则是由政府承担这样的责任，相关的工作组已经提出了一些采用标准的定位解决方案的建议，例如在移动运营商、业务提供商以及国家应急管制机构之间采用标准接口等，希望通过这种互操作性降低成本加速发展。 　　另外，移动通信最大的魅力在于其个性化，目前固定网络和信息服务的普及，使得用户已经习惯通过通信网络来获得所需要的信息，同时也培养了用户免费获得信息的习惯，但是这种习惯的代价是用户需要花费一定的时间来搜索所需要的信息。而移动通信业务的发展有可能能够扭转这种局面，因为移动手机的个人化以及移动屏幕大小、操作的复杂性使得用户自然希望能够根据自己的需求很快获得所需要的信息，同时也会自然带来为之支付合理费用的概念。在这大类业务中，运营商需要更多关注，也有可能形成最初的热点的是交通导航服务。 　　以上两大目标所导致的运营商的业务推广策略以及相应的收入来源是不一样的。对于安全服务，用户很乐意为自身或者家人的安全保障支付费用，而且这种业务的需求是要求得到高质量的、连续的、不定时的服务，因此运营商可以考虑采用注册费方式收取。在业务推广时更多注重宣传业务的安全性以及业务的必要性。而对于位置信息服务是一种生活辅助工具，并不见得是必不可少的，因此更多需要运营商进行业务的引导和培训，形成一种风尚或者潮流才会有滚雪球的效应。 这两大类业务从未来１０年发展规模上可能相当，但从长远看，后者应该更有发挥空间。Ｓｔｒａｔｅｇｉｓ Ｇｒｏｕｐ预测到２００７年北美位置业务的用户应该有１．３８５６亿，相当于整个北美无线用户的６２．６４％，这两种业务的收入都应该在６８亿美元左右。 影响移动位置业务发展的主要因素 　　对于未来移动位置业务的发展，业界是否已经做了准备，另外运营商在发展位置业务方面需要考虑那些因素呢，下面主要就这个问题做些分析。 　　首先已成为最受用户关注的隐私权问题，说到定位或者位置信息，很多人自然想像到自己因为受到跟踪或者定位而失去了隐私权。不可否认，因为必须获取到用户的位置信息，网络必须能够收集到移动终端所在位置的信息，但并不意味着用户随时受到跟踪和位置搜索、位置记录。目前的移动定位方案可以分两大类，一大类是网络进行自动定位的方案，另一类是基于终端提出申请后进行定位的方案。前者是通过网络的升级使之能够对所有用户进行跟踪，而后者则依赖于用户终端增加相应的软硬件后才能获得服务，两者在表面上是存在隐私权保护程度差异的。前者是自动、连续地对用户位置进行监控，比较适合类似美国Ｅ９１１计划的实施，而后者则需要得到用户申请的许可，即只有用户拨打相应的号码要求定位时网络才会产生位置信息，这种业务在很多国家已经出现，我国部分省份也已经开通为类似司机等行业从业人士使用，另外这样的方式往往仅仅是对个人进行定位，无法对其他人进行定位。应该说在目前的阶段，通过这种方式比较容易让用户接受，如果没有强制性的规定，运营商更多考虑这种方式便于作好用户的宣传工作。那么从政府的角度看，可以考虑从立法角度明确这样的位置信息不被滥用，从而保护用户的隐私权，目前美国的移动通信和互联网协会已经向政府提出了这样的建议。 　　第二个需要考虑的因素是运营商或者业务提供商在位置信息业务方面的投入和开发业务的速度。我们知道，定位业务不是简单的一种业务，运营商不仅仅需要投资进行网络的改造，更重要的是要联合价值链上的方方面面进行业务的开发，尤其是在导航和信息提供业务方面。目前的运营商或业务开发商对位置业务的态度是有较大的差异的，为了提供有针对性的业务就需要配置更高准确度的定位技术，而在什么时候能够将这种投资收回来无法保证。另外，对很多已经提供电子地图等导航业务的第三方来说，他们迫切需要得到运营商提供位置信息的支持。但运营商目前普遍不是十分热衷，尤其是掌握大部分用户的传统运营商，而且对第三方来说，所需要的不仅仅是一家公司的用户数据，这样不利于业务的规模化，同时难以达到比较好的用户宣传效果。例如欧洲很多国家基本都属于这样的情况，芬兰只有一家Ｓｏｎｅａｒ公司有意向向第三方提供信息。另外，对于愿意提供数据的运营商要收取多少费用也是第三方所拿不准的。这是一个鸡蛋和母鸡的规律，广告代理商或者其他提供位置业务的第三方不会在不清楚成本的情况下贸然决定采用自动定位系统，而反过来他们业务开发的进度也影响运营商的投资额度和对位置业务的信赖度。根据欧洲部分分析家的分析，认为运营商可能会收取的费用大约为每个有效位置信息收取０．１０英镑（０．１４美元），如果真是如此，无疑大大超出了广告代理商或者其他业务提供商的承受范围，对业务的开发和推广很不利。 　　第三个因素要讲到移动位置业务的竞争产品和业务。大众认识定位业务并不是因为有了移动电话系统才开始的，卫星定位系统ＧＰＳ都已经提供了成熟的产品和业务，尤其是在汽车定位和跟踪、物流监控、智能管理、地位信息显示、导航等方面。目前部分运营商也采取的是将ＧＰＳ技术和蜂窝技术结合起来的定位方案（Ａ－ＧＰＳ定位技术），因此如何协调这两大定位系统之间的业务发展关系需要考虑。此外，目前包括微软在内的企业考虑通过与移动运营商之间联合推出的企业调度方案应用同样也会与其他技术所提供业务形成竞争的关系，比较典型的是美国的数字集群系统，同样在中国因为专业调度系统的使用以及未来可能出现的数字集群系统的推出也会对类似的业务造成一定的冲击。 　　最后不得不提的是政府的相关政策对这类业务发展的影响。前面已经提过，美国Ｅ９１１计划的实施促进了美国定位技术的应用，使得美国在定位业务方面走在其他国家的前面，而欧洲的Ｅ１１２计划虽然会采用较为缓和的市场主导方式，但同样也会对市场产生一定的刺激作用。这些国家的做法同样会对其他没有类似规定的国家产生一定的影响，已经有些国家在考虑效仿，这样的政策会使定位业务得到迅猛的发展，目前所不能确定的是时间而已。 移动位置业务发展趋势和前景 　　由以上分析我们可以归纳出在位置业务发展时，不同利益方对这种业务的顾虑。对于用户来说，希望在得到满意的安全保障和个性化服务的同时保证自己的自己的隐私权，他们需要网络提供优质的服务，因此对业务的响应速度有一定的要求。对于电信运营商和业务提供商来说，比较关注业务收入何时能够达到为网络配备定位技术所需的资金，另外因为很多运营商已经提供类似的业务，这些第三方在提供业务方面有更多的经验，运营商还要考虑与他们之间的合作关系以及位置信息转让存在的风险。对设备运营商来说，定位技术的多样化造成一定的困扰，目前比较难以确定什么样的定位技术会获得更多的支持，对运营商来说高精确度的定位技术的需求有多大等。很多网络设备商都希望能够提供端对端解决方案，使得他们与其他设备商加强了紧密合作，包括计算机提供商等。 　　就目前全球发展现状而言，日本是一个已经在商业中采用高精确度定位解决方案的国家。在政府的部分资金的支持下，日本的设备商和业务提供商已经开发出比较完善的、基于位置的业务基础设施，也使用了高精确度的位置技术。很多其他亚太地区的设备商已经准备步日本的后尘开始开发定位技术而成为新的出口市场。而美国的运营商是在不很情愿的情况下接受了开发高准确度的位置技术，成为定位技术的试验床。但同时如果不是因为Ｅ９１１，美国可能在高准确度定位技术方面要落后几年的时间。可能会像欧洲那样有几年的时间让运营商自行决定采用高精确度定位技术。欧洲的运营商也认可定位技术和信息在业务中的价值，但基本没有认为高精确度的技术会带来足够的业务量以及收入来维持这些技术。也许原来的低准确度的解决方案如Ｃｅｌｌ ＩｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎＣｅｌｌ ＩＤ能够吸引更多的用户，当然不可否认欧洲对定位业务的态度受到他们在３Ｇ投资上的影响。 　　估计作为Ｅ９１１强制令的产物，到２００７年底美国将将占据全球将近５０％的高精确度的位置业务市场。日本则占据第二的位置，占大约１／３的市场，同样的，亚太的运营商在提供移动增值业务的时候因为无线Ｉｎｔｅｒｎｅｔ用户的增多而逐渐注重定位业务的提供。欧洲的运营商采用定位技术完全是由市场规模确定，因此不太可能成为全球的领先者，甚至只能是业务的跟随者，可以只占有１／７的市场份额。在定位技术方面，由于欧洲在统一标准方面的努力，可能能够实现定位技术的统一，亚洲也会跟随，Ｃｅｌｌ ＩＤ 可能成为模拟到数字的高精确度转变过程中比较受到注重的一种定位技术，至少作为一个备用的方案受到运营商的采用。但是美国却是多种定位技术的混合体，包括基于手机的、基于网络的和混合型的技术都会在美国各运营商中得到应用。 摘自《通信信息报》