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　　发放4G牌照的不同方式，将会直接对三家运营商的未来走向造成不同程度的影响，也会影响整个产业的发展进程，甚至关系到国内国际通信产业格局的变化。

　　工信部已将2.6GHz频段的2500MHz～2690Hz，全部190MHz频率资源规划为TDD频谱，这里还没有包含现有的TD-SCDMA使用的F频段，将1800MHz和2100MHz频段中未分配的两个60MHz频率资源共120MHz用于FDD频谱。基于中国仅有三家主体运营商获得4G牌照和必定发放TD-LTE牌照的前提条件，下面我们来逐一分析各种发放牌照的情况。

　　仅发3张TD牌照

　　如果仅发3张TD-LTE牌照。其结果就是在中国形成单一的TD-LTE市场。

　　对中国移动而言，TD-SCDMA升级到TD-LTE技术上顺理成章，在TD-LTE阵营多了两个本家兄弟，反正自己的TD-LTE扩大试验网已经是既成事实，还争取到不少时间优势，是一个不错的结果。

　　对中国联通而言，由WCDMA升级到TD-LTE技术上可以实现，但原本3G时代的网络技术优势将荡然无存，未来在4G时代将面临极为不利的竞争态势。

　　对于中国电信而言，由CDMA2000升级到TD-LTE在全世界绝无仅有，更为重要的是目前没有任何一款终端同时支持CDMA2000和TD-LTE，接下来有没有厂商愿意做这样的尝试也是未知数。

　　因此，这样的牌照发放方式尽管乍一看对TD-LTE产业有利，但是，对于国内三大运营商而言是一个很不公平的结果，也会严重影响下一步的电信市场竞争格局，甚至会引发新一轮电信重组。对于国家而言，如果4G领域形成单一的TD-LTE市场，对于国家要打造一个日益开放、融入世界的整体形象而言，必须在其他方面作出更多的努力，这将是一个更大的难题。

　　因此，记者认为这种方式概率极小。

　　1张FDD牌照+两张TD牌照

　　这种发放方式里唯一的悬念就是：1张FDD牌照给电信还是联通？

　　如果给了电信，那联通这两年刚刚崭露头角的上升势头将难以保持，未来在4G竞争时代，联通怎么办？

　　如果这张FDD牌照给了联通，电信面临的网络和终端难题前面已经分析过。未来怎么补偿电信也是一个问题？

　　因此这样的发放方式也不太可能发生。

　　两张FDD牌照+1张TD牌照

　　这种发放方式似乎是此前大家经常讨论的。电信和联通一家一张FDD牌照，网络演进路径清晰，终端品种丰富，国外都有现成的经验可以借鉴，尤其是对于电信而言，这是一个更好的结果，从3G时代的小众群体回到4G的大众群体，未来两家运营商将继续3G时代的干劲，大干快上，努力缩小与领先运营商的差距。同时，我国自主知识产权的TD-LTE技术也有着落，未来演进路径也非常清晰。

　　独扛TD-LTE大旗的移动任务比较艰巨。

　　另外，国家规划的190MHz的频谱，只发了一张TD牌照，似乎有点奢侈。

　　两张FDD牌照+3张TD牌照

　　这是目前探讨比较多的一种方式。三家主体运营商都获得TD牌照，其中电信、联通同时获得FDD牌照。电信、联通都获得FDD牌照的情况分析，上面已经叙述过。两家都获得TD牌照的情况，就非常值得探讨。

　　此前两家运营商领导都表示，如果获得同时获得FDD牌照和TD牌照，会优先发展FDD-LTE制式，同时倾向于租用移动搭建的TD-LTE网络。运营商之间彼此租用网络资源在国外是正常现象，但是在国内目前的竞争环境下，在如此重大的战略项目上，采用租用网络能达到什么效果，是一个非常微妙的话题。

　　因而这种情况实际操作起来需要技巧。

　　3张FDD牌照+3张TD牌照

　　这可以作为上一种发牌方式的后续补充。当然，这种方式不能一步到位，也就是说不能马上给移动发放FDD牌照，否则就失去了激励发展TD-LTE的意义。

　　此次亚洲GTI峰会上有一个重要事件，就是中国移动发布VoLTE白皮书，表明了自己将联合产业界力量推动未来TD-LTE网络上语音通话技术的进一步成熟。如果按照两张FDD牌照+3张TD牌照的模式发放牌照，未来三家运营商的竞争态势会进一步发生变化，同时等移动LTE网络全面铺开了，慢慢地将2G用户迁移到3G、4G网络上，然后将GSM所占用的900M和1800M频谱频段慢慢腾空，这时候就不排除移动获取FDD牌照的可能。同时在技术上，在2G频段上实施GSM和LTE的混合组网已经得以实现。这种发牌方式也不失为一种可能。

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　　当前，电信行业面临着强劲异质竞争和自身错综复杂的形势，如何通过发放4G牌照达到既调和现有各种矛盾问题，又增强行业整体实力？这是一个考验管理层智慧的问题。当然就好像上乘美酒的酿造，需要特定的环境，也需要大师的精心酝酿与勾兑。让我们拭目以待4G牌照发放揭晓的那一刻！