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工业互联网是我国新型基础设施建设的重要组成部分，而工业互联网标识解析体系又是工业互联网的关键神经系统，是实现工业系统互联和工业数据传输交换的支撑基础。我国标识解析体系自2018年起建设，经过两年多的发展，基本形成了政策完善、体系完整、创新活跃的发展格局。近期，工业和信息化部先后印发《工业互联网标识管理办法》、《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，在相关政策措施的引导下，我国工业互联网标识解析体系建设进入快速发展期。

工业互联网标识解析应用实践成效显著

工业互联网标识解析体系的作用类似互联网的域名系统，通过赋予每一个实体物品（产品、零部件、机器设备等）和虚拟资产（模型、算法、工艺等）唯一的“身份证”，实现从标识到IP地址转换和关联数据的查询。用户可以通过标识快速访问一件产品在不同环节、不同位置、不同系统中的相关信息和数据，是实现全球供应链系统和企业生产系统的精准对接、产品的全生命周期管理和智能化服务的前提和基础。

基础设施初见规模。当前，工业互联网标识解析北京、上海、广州、武汉、重庆五大国家顶级节点稳定运行，南京、贵阳两个灾备节点启动建设，上线运行二级节点达93个，覆盖22个省级行政区、包含船舶、集装箱、汽车、石化、食品、医疗器械等33个行业，接入企业突破1万家，标识注册量已超100亿。

应用模式不断丰富。标识应用场景和模式不断丰富，初步形成基于标识解析的智能化生产管控、供应链协同、工业软件数据交互、数字化交付、全生命周期管理等创新应用模式，主动标识成为新发展亮点，已在热力、燃气、汽车、磨具等多个领域开展应用试点。支付宝、商米等10余款主流“扫一扫”APP、标识读写设备如已经实现与工业互联网标识解析的对接。

实践探索逐渐深入。二级节点加快应用探索创新，逐步培育了一批优秀应用案例。例如，基于统一标识和公共解析能力，助力中天科技智能化生产管控。电线、电缆制造企业通过接入线缆行业二级节点，基于简单易用、规范统一的数据接口，解决了智能化生产中的物料标识不统一、异构数据采集困难、上下游供应链互通受阻等问题，实现了“一码全览，追根溯源；一码多识，分权管控；一码到底，协同制造”。再如，通过标识解析打通工业生产各环节，实现船舶制造的数字化交付。中船集团利用船舶行业标识解析二级节点，将船东、船舶设计院、钢铁生产企业、舾装件供应商、物流运输商、船舶总装厂、维修服务商、保险公司等联系起来，为船舶生产设备、备品备件物资赋予公有标识，建立数字化统一交付，实现跨主体信息查询，从而有效促进中船从产品制造向产品服务转型。

标识解析规模化应用推广仍面临较大挑战

当前，我国工业互联网标识解析规模化应用推广仍面临诸多问题和挑战。

一是多类型异构标识互通需求紧迫。目前大部分企业使用私有标识开展企业内部的物料管理、产品跟踪等，随着跨系统、跨领域数据共享需求不断加深，私有标识难以实现跨域识读和应用；Handle、OID、Ecode、VAA等公共标识在不同场景下已经有不同程度应用；且分布式标识（DID）等新型标识体系在全球范围加速创新发展。在这种背景下，我国工业互联网标识解析需边建设边加快迭代创新。

二是数据可信及安全交互需求增长。标识解析系统作为制造业信息系统互联的关键枢纽，涉及大量企业内部敏感数据和高价值数据，因此对解析安全要求较高，包括数据来源真实性、数据传输可靠性、数据查询合法性等。需在工业互联网标识解析体系基础上，形成可信的统一身份认证链，实现节点服务器自身的真实性，同时对解析数据信息进行加密或者数字签名，确保数据的完整性和保密性。

三是标识公共服务支撑能力亟待增强。目前的标识产业基础仍较弱，现有标识载体、识读设备、解析系统对工业环境、要素适配支持性还不充足不丰富，而具备行业定制化应用开发能力的供应商较少。基于标识的消费品追溯浅层次应用最为普遍，要真正发挥标识解析作用，还需要加快引导标识在协同制造、供应链管理等环节的深层次应用，同时加快标识解析公共支撑能力建设和端到端生态体系的建立。

标识解析制度体系和标准规范引领作用凸显

一是《管理办法》将有效带动标识解析更加有序健康发展。《管理办法》的出台，进一步明确机构定位、能力保障、监管要求等，同时理清中央和地方主管部门的监管职责，明确了从跨地域到跨行业的解析节点建设思路，为地方政府的监督管理工作指出明确路径，实现了在政府监管下的标识解析节点健康有序发展。其中，工业互联网标识解析二级节点作为面向行业企业提供标识服务的平台和窗口，《管理办法》在国家监管体系下充分保证二级节点的企业权益、数据主权，有利于促进跨企业的数据共享和信息交易，加快形成可复制可推广的创新应用模式。

二是管理办法与标准体系结合可有效指导整个体系规范化建设。为推进工业互联网标识解析体系规模化、规范化发展，还需要加快标准研制，以促进标识软硬件研发、标识解析不同节点之间的互联互通、标识解析与工业体系的集成应用。加快研制解决工业现场多设备接入、异构网络连接、多源异质数据互操作、工业数据安全等方面基础共性技术标准，为巩固标识解析公共基础设施提供重要支撑。引导二级节点企业建立行业二级节点和跨行业二级节点技术实现、工程部署、节点对接和应用场景等相关技术标准和测试规范，如符合行业应用需求的标识编码体系，从而推动企业接入标识解析体系，促进规模化应用。面向工业应用场景的数据管理、交互和共享需求，加快输出特定行业、特定场景应用支撑标准，发挥标准化服务能力，推动标识解析新模式、新应用的拓展，构建可复制可推广的应用模式，形成行业示范与标准研制双驱动发展模式。

合力推进标识解析体系建设全面深化应用

接下来，标识解析将深入贯彻实施“标识解析增强行动”，从扩大基础设施规模，深化标识解析应用，做好标识服务管理三方面进一步推进我国标识解析体系发展水平。

一是持续推动标识解析基础设施建设。增强国家综合服务能力，加强国家顶级节点对域名、标识、身份等网络基础资源的支撑能力。推进南京、贵阳灾备节点建设，对工业互联网标识解析体系进行容灾备份并提供数据和业务托管服务，保障工业互联网标识解析体系稳定运行。引导二级节点建设运营，协助工信部、地方政府和产业界共同推动面向更多行业、更多区域建设标识解析二级节点，提高标识解析服务范围。依托工业互联网产业联盟发布《二级节点建设导则》，进一步规范二级节点的建设、运营发展，为二级节点行业应用探索提供理论基础。

二是深化拓展标识解析规模化应用。增强垂直行业应用，在设计、生产、流通、服务等环节开展标识解析集成创新，加强标识解析与应用场景的深度融合。推动汽车、医疗、船舶等重点行业规模化标识应用，打造可复制、可推广典型性标识解析应用标杆。拓展公共领域应用，推动标识解析在冷链物流、应急物资、智慧城市等重点领域应用，为民生服务、社会治理提供有力支撑。推进基于工业互联网标识的物码结算应用，促进跨企业数据交换，构建标识数据资产新型商业模式，培育标识公共应用环境。加快主动标识载体实践，加速物联网卡、安全芯片、通信模组等主动标识载体技术研究、产品研发、标准研制，选择仪器仪表、电力、车联网等重点领域，推进主动标识载体规模化部署及应用探索。

三是严格落实《管理办法》提升服务能力。做好许可登记，根据管理办法要求，开展各级节点行政许可申请工作，作为国家顶级节点责任主体，履行节点平稳接入职责。加强标准引导，持续推进标识解析基础共性技术标准的制定，形成完善的体系建设服务指南，辅助管理办法的实施，指导标识解析技术设施规范化建设。支撑政府监管，建立覆盖全域基础设施的运行监测、应急接管、数据托管、安全检测等保障体系，开展定期数据报备、信息核验、问题整改，并与主管部门进行信息同步。